Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан

Объем, размер и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки определяются законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, постановлениями государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Суды рассматривали дела по искам законных представителей детей-инвалидов, инвалидов, пенсионеров, ветеранов, иных граждан Российской Федерации, имеющих право на меры социальной поддержки, к федеральным органам исполнительной власти, их территориальным подразделениям, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют полномочия в сфере лекарственного обеспечения, здравоохранения, социальной защиты населения и социального обслуживания, на возмещение расходов (убытков) при самостоятельном приобретении лекарственных средств (предметов медицинского назначения); о признании действий по удержанию сумм предоставленной ежемесячной денежной компенсации или жилищно-коммунальной субсидии незаконными; для оплаты стоимости проезда к месту лечения и обратно; на возмещение стоимости проведения медицинского обследования; об обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, мерами социальной поддержки и др.
В судах также рассматривались дела по искам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о взыскании с граждан социальных выплат за строительство (приобретение) жилья, о субсидиях безработным гражданам за организацию самозанятости, переплаты региональных социальных доплат к пенсиям, а также требования организаций социального обслуживания по обязательствам граждан (получателям социальных услуг в стационарной форме социальных услуг) оказывать социальные услуги в стационарной форме социальной помощи.
По делам, которые связаны с реализацией мер социальной поддержки, соответствующие иски в защиту прав, свобод и законных интересов вышеперечисленных граждан также подавались прокурорами в соответствии со статьей 45 ГПК РФ.
Дела по спорам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, разрешаются судами в судебном порядке. Подсудность таких споров определяется общими правилами, изложенными в статьях 24, 28 и 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Пример
Отсутствие в федеральных и территориальных программах бесплатного оказания гражданам медицинской помощи наименования диагностического обследования не лишает ребенка-инвалида гарантированного законом права на бесплатную медицинскую помощь, в том числе диагностику заболеваний.
Прокурор в интересах ребенка-инвалида Ж

. подала иск к Минздраву Алтайского края о взыскании денег в пользу матери ребенка-инвалида К. о возмещении затрат на проведение генетического исследования.
Иск прокурора основывался на том, что Ж. является ребенком с ограниченными возможностями (заболеванием нервной системы), внесен в Федеральный реестр лиц, имеющих право на получение государственной социальной поддержки, и врачи Диагностического центра Алтайского края рекомендовали Ж. провести дополнительное генетическое обследование в лаборатории ООО «Н» в Москве, и пояснили, что это обследование не покрывается государственными гарантиями и должно быть оплачено пациентом. Обследование оплачивала мать Ж. По результатам генетического обследования Ж. был поставлен окончательный диагноз, после чего было назначено соответствующее лечение.
Минздрав Алтайского края отказал матери Ж. в возмещении расходов, понесённых ею на генетическое обследование сына на том основании, что это обследование не было включено в перечень методов исследования, предусмотренных стандартами медицинской помощи по типу заболевания ее сына, и не было включено в Программу государственных гарантий бесплатной медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 года N 1403 (Федеральная программа), в Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 гг., утвержденную постановлением Администрации Алтайского края от 30 декабря 2016 г. N 457.
Городской суд постановил, что иск прокурора в интересах ребенка-инвалида Ж. остался удовлетворён.
Апелляционный суд, отменив решение суда первой инстанции о взыскании расходов на генетическую экспертизу и отказав прокурору в иске, указал, что, поскольку дополнительная генетическая экспертиза, проведенная Ж. не входила в Федеральную и территориальную программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам, в связи с чем отсутствовала правовая основа для возмещения затрат на обследование со стороны Минздрава Алтайского края в пользу матери ребенка-инвалида К