Общественная теория местного самоуправления

Возникновение такого института, как местное самоуправление, связывают с ростом городов в Западной Европе, которое началось еще в XI - XIII вв. Особенностью этого процесса было то, что города не возникали стихийно, а были основаны в результате правового акта - хартии вольностей.
Этим документом определялись права граждан (оказание взаимопомощи, уплата налогов в городскую казну, защита города от внешних врагов и тому подобное) и широкое право самоуправления. Учитывая это в городах формировалась система управления местными делами, за которой местному самоуправлению отводилась ведущая или существенно важная роль. Эту систему также называют муниципальной.
В 18-19 в. сформировалась идея местного самоуправления. Подобные идеи встали за основу борьбы с абсолютной монархией, а также за основу формирования новых условий развития МСУ.
В наши дни МСУ – это власть народа, которая является низшим органом деления территории при помощи организации согласно действиям страны. Процесс работы МСУ в ряде стран осуществляется представителям госвласти, а также органами отдельной админтерритории. Госуправление имеет ряд отличий от местного управления, и при этом имеет отдельные рычаги воздействия.
Практическое формирование системы местного самоуправления в разных странах основывается на таких теориях: общественная, государственническая и муниципального дуализма. Именно общественная теория краеугольным камнем считает столкновение политических по ряду экономических, по сути, общественно-национальных и региональных интересов

.
В наши дни региональная политика формируется на основе местных представительств.
Ее подоплекой является общественная теория местного самоуправления.
Накопленный веками опыт составляет теоретическую основу современного местного самоуправления. Вопросы организации и функционирования власти на региональном и местном уровнях исследовали ученые на протяжении более 200 лет, в основном представители политической и юридической наук.
Вопросам народовластия в юридической науке России посвящено немало исследований и научных публикаций.
Следует отметить, что как теоретическая конструкция организации политико-правового института народовластия общественная теория местного самоуправления была привлекательной, но, по мнению ее оппонентов, очень уязвима в научном и практическом отношениях. Это объясняется так:
- во-первых, самоуправление не всегда является тождественным общественному управлению;
- во-вторых, положения этой теории достаточно абстрактны и не соответствуют реальным фактам (в большинстве государств местное самоуправление не только признано, но и отделено государством, но полного невмешательства суверенной государственной власти в дела коммун нигде нет);
- в-третьих, сторонники общественной теории в определенный образ оправдывают те проявления микротерриториального эгоизма, которые имеют место в жизни каждой страны, особенно в периоды политической и экономической нестабильности.
Следовательно, практическое формирование системы местного самоуправления на основе общественной теории местного самоуправления для страны может быть опасным, поскольку угрожает целостности государства.
На современном этапе муниципальная система, сложившаяся вследствие реформирования в зарубежных странах, является существенным звеном политической системы.
Следовательно, функционирование органов местного самоуправления в разных странах является основой демократического государственного режима и средством реализации гражданами определенной административно-территориальной единицы права на самоопределение