Общее понятие таможенного-тарифного регулирования и его значение в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Мировая экономическая наука отводит государству ведущую роль в разработке и реализации национальной внешнеторговой политики, в том числе и обеспечения безопасности, выдвигает новые требования к участникам цепи поставок. В практике внешнеэкономической деятельности стран мира существуют разные уровни регулирования: международный – предусматривает осуществление такого регулирования через принятие и выполнение решений специализированных международных организаций, таких как Всемирная торговая организация (ВТО), Международный валютный фонд, Мировой банк реконструкции и развития, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), ОЭСР, таких объединений, как ГАТТ и другие, которые формируют основу регулирования путем установления общих принципов международного регулирования.
Активное международное взаимодействие правительств может привести к необходимости некоторой унификации национальной правовой базы, моделей выработки стандартов и норм в отношении производства товаров, подходов к формированию и реализации таможенной политики. Деятельность международных структур призвана прежде всего обеспечивать взаимопонимание стран, выстраивающих партнерские отношения. Чтобы, например, орган государственного управления, к функционалу которого отнесено тарифное регулирование в одной стране и аналогичная ему структура в другом использовали схожий понятийный аппарат для корректного составления договоров и определения путей совместного развития [14].
В зависимости от уровня интеграционных процессов стран таможенное регулирование проходит несколько основных этапов, каждый из которых свидетельствует об определенной степени зрелости интеграции как закономерности развития мировой системы хозяйствования; это прежде всего: преференциальная торговая сделка; зона свободной торговли; таможенный союз; общий рынок; полный экономический союз; политический союз.
На каждом из этих этапов система таможенно-тарифного регулирования имеет свою специфику применения, но общей закономерностью является то, что таможенные отношения становятся доминантой интеграционных процессов. Они являются тем индикатором, который характеризует уровень реальной готовности стран к интеграции или свидетельствует о декларативности заявлений стран по интернационализации хозяйственной жизни. Особенно это ощущается на первых этапах формирования интеграционных объединений.
Последним уровнем таможенного регулирования является национальный- базируется на соответствующих законах и других законодательных актах своего национального законодательства, определяющих таможенную политику.
Наднациональное и национальное использование мер таможенно-тарифного регулирования приводит с одной стороны к пополнению доходной части государственного бюджета страны за счет таможенных платежей, а с другой стороны, в системе обеспечения экономической безопасности страны – обеспечивает защиту отечественного рынка, создает возможности для развития национального производства, сокращает импорт иностранных товаров, помогает защитить национальные интересы государства

. Следует отметить, что существует обратно пропорциональная зависимость между уровнем развития экономики страны и уровнем налогообложения таможенными платежами импорта. Чем стабильнее экономика, тем, как правило, ниже ставки тарифов. Это связано с тем, что конкурентоспособность продукции страны достаточно высока и нет необходимости, за редким исключением, защищать внутренний рынок от аналогичной иностранной продукции высоким уровнем пошлины [14].
Таким образом, таможенное регулирование рассматривается как комплекс таможенных мер государства, используемых в процессе регулирования внешней торговли при этом само понятие "таможенной меры" отсутствует, что делает невозможным однозначное понимание категории "таможенное регулирование". На наш взгляд, при толковании данной категории можно рассматривать два основных направления регулирования: пошлину как налог и таможня как орган, обеспечивающий исполнение законодательства по вопросам таможенного дела. Логична в таком случае позиция национального законодательства, которая определяет таможенное регулирование как регулирование вопросов, связанных с установлением пошлин и таможенных сборов, процедурами таможенного контроля, организацией деятельности органов таможенного контроля. Однако такое определение требует пересмотра. Процедуры таможенного контроля неразрывно связаны с порядком перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, таможенным оформлением, взиманием установленных законодательством налогов и сборов, что в комплексе составляет таможенное дело. Вопросы установления пошлины относятся к сфере таможенно-тарифного регулирования. Таким образом, таможенное регулирование можно рассматривать как осуществление таможенного дела и организацию деятельности таможенных органов.
Страна происхождения товаров
Тарифная стоимость
Таможенная пошлина
ЕТН ВЭД ЕАЭС
Таможенный тариф
Таможенные процедуры
Рисунок 1- Элементы таможенно-тарифного регулирования ВЭД
На основании вышеизложенного, мы можем сделать вывод, что таможенно-тарифное регулирование является одним из самых распространенных и действенных экономических инструментов регулирования внешнеэкономических отношений и защиты национальной экономики от внешнего неконтролируемого влияния.
Таможенный тариф в условиях либерализации торговли и членства России в ВТО не должен терять своих основных функций, а наоборот, должен балансировать национальные интересы с интересами других стран – участниц Организации. Многоплановость влияния таможенного тарифа на развитие внешнеторговых отношений и экономики страны в целом требует взвешенного подхода к установлению уровней ставок таможенного тарифа и учет при этом всех возможных экономических, политических и социальных последствий. Следовательно, при разработке изменений в таможенный тариф следует детально анализировать конъюнктуру товарного рынка различных отраслей экономики России и в соответствии с этим строить систему методов защиты национального производителя.
1.2 Правовые основы и особенности таможенно-тарифного регулирования экспорта  драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них
Россия входят в число мировых лидеров по добыче драгоценных металлов и размеров золотовалютных резервов, поэтому имеют значительный исторический опыт регулирования оборота таких ценностей.
Относительно регулирования в РФ операций, связанных с перемещением физическими и юридическим лицами драгоценных металлов через таможенную границу, то следует заметить следующее