Нормативно-правовое регулирование конкуренции в России

Востребованность обществом мероприятий, предпринимаемых по усилению государственного функционала в сфере защиты свободной конкуренции, увеличивается ежегодно. Вопросу конкуренции уделяется внимание в Стратегии национальной безопасности РФ, Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. и др.
В Стратегии представлено, что главные угрозы национальной безопасности в экономической сфере - это низкий уровень конкурентоспособности, усиливающаяся недобросовестная конкуренция, сохраняющийся значительный процент теневого сектора и криминализация хозяйственно-финансового сотрудничества [3].
В Концепции прописано усиление глобального уровня конкуренции, которой охвачен не только традиционный рынок продукции, капитала, технологий и сотрудников, но и системы национального менеджмента, инновационной поддержки, развития трудового потенциала. Стратегические цели заключаются в следующем - реализовать государственной властью и местными органами власти при взаимодействии с гражданским обществом социально-экономическую политику. Эта политика предусматривает конкурентное развитие, а также достижение ступени экономического и социального развития, которое будет находиться в соответствии со статусом РФ в качестве мировой державы XXI в., с передовыми позициями в глобальной экономической конкуренции и надежным обеспечением национальной безопасности, реализацией конституционных прав население [4].
В большинстве своем организационная и правовая база защиты конкуренции и противодействия монополиям представлена в Федеральном законе № 135-Ф3 «О защите конкуренции», а также в Кодексе РФ об административных правонарушениях и Федеральном законе № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».
Невзирая на антимонопольную законодательную базу, где представлены меры ответственности за нарушение конкуренции, одним из действенных механизмов по защите конкуренции является уголовно-правовые воздействия

. Заметим, что с 2000 г. по сегодняшний день за совершение преступлений, связанных с конкурентным ограничением, осудили 39 человек, оправдали — 3, суд прекратил уголовные преследования в отношении 10 индивидов.
Процент приведенных противоправных действий в структуре преступлений экономического направления является очень маленьким — менее 0,02%. На основании исследователей, в анализируемой сфере их численность больше, а вред от ограничений конкуренции составляет более 2% ВВП. Представленное расхождение является следствием высокого уровня латентности приведенных преступлений [14, c. 45].
Кроме того, это обуславливается тем фактом, что на данном этапе уголовная ответственность за преступление, посягающее на свободу конкуренции, по факту наступает по разным нормам в уголовном законе. На правоприменительную практику влияет значительная численность вносимых корректировок. В первый раз уголовную ответственность за нарушение антимонопольной законодательной базы ввели Законодательным актом РФ № 2509-1 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях», которым УК РСФСР 1960 г. был дополнен ст. 1751 «Нарушения антимонопольного законодательства». Здесь была установлена форма ответственность за неосуществление законного предписания антимонопольного органа по устранению нарушения антимонопольной законодательной базы, совершенного в течение года после наложения административного взыскания за те же действия.
В 1993 г