Нормативная правовая основа профессионального развития муниципальных служащих

Профессиональное развитие муниципальных служащих – одно из основных направлений кадровой политики государства. От компетентности и профессионализма кадров органов местной власти зависит эффективность и результативность всей системы государственного управления.
Совершенствование профессионального развития служащих закреплено в ст. 60 Федерального закона №25-ФЗ «О муниципальной гражданской службе РФ» (ФЗ №25). Законодательно утверждено, что в системе государственной службы развитие связано с оценкой качества службы, продвижением по службе, уровнем содержания, присвоением чинов, применением мер поощрения.
Согласно ФЗ №25 система профессионального развития и образования служащих в себя включает:
– подготовку кадров для службы;
– переподготовку служащих;
– повышение их квалификации.
В итоге переподготовка, подготовка и повышение квалификации для служащих становится обязательной частью профессиональной деятельности.
Отдельный вопрос – качество, а также контроль за организацией государственного заказа, получения государственными служащими дополнительного образования. Проведение контроля по этому вопросу возлагается на Департамент государственной политики в сфере муниципальной и государственной службы, противодействия коррупции Министерства социальной защиты и труда РФ.
Вопросы профессионального развития муниципальных служащих получили правовое оформление в нормах гл

. 13 «Формирование кадрового состава» ФЗ № 25, а также принятых в их развитие подзаконных актах.
Сформированная система профессионального развития гражданских государственных служащих, безусловно, работает. Касается это, в первую очередь, профессионального дополнительного образования гражданских государственных служащих.
Но результаты данной работы при этом вряд ли можно признать успешными. Касается это содержания и качества программ профессионального дополнительного образования служащих, которые вызывают критику и со стороны экспертного сообщества, и самих служащих.
В Проекте Федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ в 2018–2020 гг.» отмечалось, что система профессионального дополнительного образования не полностью отвечает потребностям в развитии государственных служащих в условиях обновления внутренних и внешних факторов и не дает служащим новых компетенций – развития навыков и приращения знаний и др.
В процессе реформирования государственной службы многие мероприятия, которые нацелены на решение задач профессионального развития, не выполнены, что выразилось в качестве кадрового состава органов государственного управления.
Как отмечается в Концепции целевой Федеральной программы развития образования на 2018–2020 гг., «профессиональное дополнительное образование, выступая достаточно важной частью образования российских граждан, должно эффективно и мобильно реагировать на новые требования мировой и отечественной экономики, увеличивающиеся запросы граждан на получение дополнительных компетенций, прежде всего на профессиональную переподготовку и повышение квалификации