Механизмы и инструменты профессионального развития муниципальных служащих

И государство в целом, и каждый служащий в отдельности должны быть заинтересованы в повышении профессионализма и всего персонала госслужбы, и конкретного отдельного служащего, в повышении общей эффективности управленческого труда. С данной точки зрения реализация и планирование карьеры каждого чиновника не должны рассматриваться лишь со стороны личностных его интересов. Данные вопросы играют общегосударственную роль. Поэтому важно понимать факторы и условия формирования профессионализма и на личностном, индивидуальном уровне, и на уровне аппарата государственного органа, всей гражданской государственной службы.
Структура профессионального образования и развития имеет четыре элемента:
– профессиональная переподготовка;
– профессиональная подготовка;
– повышение квалификации;
– стажировка.
Профессиональная подготовка сотрудников для гражданской государственной службы – процесс, технология обучения служащего профессиональным навыкам, умениям и знаниям, которые необходимы для выполнения им должностных полномочий и функций.
Профессиональную подготовку рассматривать можно как технологию, для которой характерно: начальное обучение специальности (профессии); обучение смежной специальности. Обучение 2-ой специальности уместно будет при необходимости служащему работать по нескольким направлениям службы.
Профессиональная переподготовка – кадровая технология. Кадровые технологии – обязательный аспект функционирования государственного органа. Профессиональная переподготовка помогает получить дополнительные навыки и умения. Данные компетентности гражданским служащим необходимы для качественной реализации нового вида служебной профессиональной деятельности.
Чтобы служащему присвоить новую квалификацию или специализацию, нужно пройти переподготовку служащих. Получение к высшему базовому образованию дополнительных навыков – профессиональная переподготовка.
Государственный орган заключает договор с образовательным высшим учреждением, осуществляющим профессиональную переподготовку госслужащих. Повод для направления служащего на повышение квалификации, профессиональную переподготовку и стажировку служат:
– по решению аттестационной комиссии, которая осуществляет аттестацию служащего;
– на конкурсной основе внесение в резерв служащих;
– назначение на должность при профессиональном росте.
Критерии эффективности профессиональной переподготовки:
– карьерный рост;
– возможность ранжировать кадры;
– повышение профессионально мастерства;
– рост уровня взаимозаменяемости сотрудников.
Методы контроля – квалификационные внеплановые собеседования, экзамены, тестирования, анкетирования.
Обновление практических и теоретических знаний госслужащего – повышение квалификации. Если у служащего возникают служебные дополнительные обязанности, то ему нужно повышение квалификации для решения новых задач, поставленных перед ним.
Если необходимо совмещать должности в области государственной власти, то служащий направляется на повышение квалификации. Такая кадровая технология осуществляться может и в государственном органе управления, и в образовательном учреждении.
Повышение квалификации имеет форму тематических краткосрочных курсов

. В данном случае по результатам обучения выдают свидетельство без присвоения квалификации или специализации.
Еще одна форма повышения квалификации – стажировка.
Стажировка – и самостоятельный вид профессионального образования, и часть профессиональной переподготовки. Она предполагает изучение зарубежного и отечественного опыта. Проходить стажировка может в органах власти, или в иных организациях.
Стажировка, повышение квалификации и профессиональная переподготовка – кадровые технологии. Кадровая технология осуществляется обычно с отрывом от службы.
Итог профессиональной переподготовки – защита выпускной квалификационной работы и экзамен. Диплом о переподготовке получают служащие, которые успешно прошли обучение и сдали итоговую аттестацию.
2. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ МО КРЫМСКИЙ РАЙОН
2.1. Анализ кадрового состава и профессионального развития муниципальных служащих Администрации МО Крымский район
Анализ кадрового состава Администрации МО Крымский район Краснодарского края необходимо начинать с анализа обеспеченности трудовыми ресурсами (рис. 1).
Рисунок 1 — Анализа обеспеченности трудовыми ресурсами МО Крымский район Краснодарского края
Число муниципальных служащих Администрации МО Крымский район на 01.01.2017 составляло 3357 человек, к 01.01.2019 оно сократилось на 213 человек. Уменьшение числа муниципальных служащих объясняется проведением сокращения штата Администрации.
Сокращение штата администрации прошло за счет работников младшего обслуживающего персонала. Положительным можно считать тот факт, что при общем сокращении количества персонала происходит уменьшение удельного веса специалистов с более малой категорией, т.е. доля главных специалистов возросла, в то время, как доля ведущих специалистов в общем числе работников сократилась. Таким образом, сокращение затронуло менее квалифицированных работников.
Далее проведем анализ квалификационного состава кадров Администрации МО Крымский район по уровню образования (рис. 2).
Рисунок 2 – Анализ квалификационного состава кадров Администрации МО Крымский район по уровню образования
Основной состав персонала Администрации МО Крымский район представлен работниками с высшим образование в 2017 году 55% и 74% в 2018 году. Данное изменение обусловлено тем что, ряд работников получили высшее образование. Таким образом, можно сделать вывод, что руководство Администрации МО Крымский район нацелено на повышение квалификационного уровня персонала.
Возрастная структура работников Администрации МО Крымский район отражена на рис. 3.
Рисунок 3 - Возрастная структура работников Администрации МО Крымский район
За исследуемый период с 2017 по 2018 гг. произошло незначительное «омоложение» персонала Администрации МО Крымский район.
Анализируя направление подготовки, можно отметить, что у всех специалистов Администрации МО Крымский район он различен. Среди сотрудников есть специалисты с высшим экономическим, управленческим, техническим, юридическим образованием.
Образование по профилю «Государственное и муниципальное управление» получили 1168 человек (рис.4).
Рисунок 4 — Направления профессиональной подготовки сотрудников Администрации МО Крымский район
Профессиональное развитие служащего, который состоит в кадровом резерве, проводится данным органом на основании утверждаемого им плана профессионального развития служащего