Направления совершенствования детальности декларантов

Цифровизация экономики – одна из целей, обозначенных Правительством РФ в основных направлениях развития страны.
Таможенная служба, несомненно, является одним из лидеров в данном направлении, что очевидно прослеживается в приказах ФТС России от 27 июня 2018 г. № 1065 «О решении Коллегии ФТС России от 25 мая 2017 года «О Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года» [19] и от 18 декабря 2017 г. № 2005 «О решении коллегии ФТС России от 30 ноября 2017 года «О мерах по совершенствованию информационных систем и ресурсов таможенных органов РФ в целях обеспечения выполнения Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года» [18].
Ключевая задача, над которой ФТС России работает довольно успешно не первый год, – создание единой сети электронных таможен и ЦЭД. Электронная таможня должна обеспечить процесс декларирования товаров исключительно в электронной форме. При этом ЦЭД должен в итоге совместить в себе функции электронных таможен и таможен фактического контроля. Планируется, что в 2020 году 95% всех ДТ будут оформляться в ЦЭДах [26].
Одним из несомненно положительных моментов развития данной системы – значительное снижение коррупционных рисков. Среди основных задач следует выделить стандартизацию управленческих решений, отделение декларанта от должностных лиц таможенных органов, разделение функций совершения таможенных операций и фактического контроля.
ФТС России активно внедряет технологию автоматической диспетчеризации, которая предусматривает не только распределение поданных деклараций между ЦЭДами, но и внутри самих центров. Таким образом, должностное лицо таможенного органа уже не может никаким образом повлиять на то, какая ДТ попадется ему на контроль.
По инициативе руководства ФТС России из мест совершения таможенных операций убрали терминалы, через которые ранее могла осуществляться оплата таможенных пошлин, налогов, поэтому аргумент участников ВЭД «у меня карточка, я пришел заплатить» сегодня уже не работает. Таким способом удалось исключить прямой контакт должностных лиц таможенных органов и участников ВЭД.
Современная система электронного таможенного декларирования позволяет участникам ВЭД подавать таможенную декларацию дистанционно через Интернет, причем не обязательно в регионе присутствия. В качестве положительных направлений в сфере ВЭД представители бизнеса отмечают революционные изменения информационных платформ, объединение цифровых технологий и физических процессов, персонализацию услуг и повышение сложности аналитических систем.
Тем не менее, остаются вопросы, над которыми следует еще работать.
Законы и подзаконные акты, «дорожные карты» и прочая нормативно-правовая основа, по сути, должны быть направлены на разрешение главной задачи – построение системы таможенного администрирования, с одной стороны эффективной для реализации своих контрольных функций государством и с другой стороны максимально удобной и комфортной для выполнения своих обязанностей участниками ВЭД.
Цифровизация, электронное декларирование, единые лицевые счета – все эти новшества обязаны упрощать ВЭД, делать процесс совершения таможенных операций комфортным и доступным для малого и среднего бизнеса. Обязательно должны быть продуманы варианты работы, позволяющие избежать потери при технических сбоях в работе систем. Внедрение новых технологий не должно приводить к деградации существующих сервисов

. Возможным решением могло бы стать внедрение CRM-системы в таможенных органах для упрощения условий ВЭД и раскрытия транзитного потенциала РФ.
С созданием единого таможенного пространства ЕАЭС возникает вопрос о функционировании электронной таможенной декларации за пределами РФ. Необходимо придерживаться увеличения количества случаев доступа к ЦЭДам в странах-членах ЕАЭС для систематизации задач таможенных органов. Для этого необходимо создать единую базу данных среди стран-членов ЕАЭС. Также необходимо информировать участников ВЭД стран-участниц ЕАЭС через средства массовой информации, чтобы передавать подробную информацию о существующих ЦЭДах, а также об их преимуществах. Для реализации вышесказанного необходимо увязать цели развития таможенных органов всех стран-участниц ЕАЭС, а также финансирования государств в этой области. Также возможно привлечение дополнительных инвестиций от участников ВЭД, поскольку ЦЭД характеризуется своей выгодностью в основном для крупных участников ВЭД [23].
Благодаря систематической работе ФТС России по реализации инновационных решений, ожидается значительное увеличение доли выпущенных товаров без участия должностных лиц таможенных органов. Этому также должна способствовать технология диспетчеризации ДТ.
В основе алгоритма диспетчеризации электронных ДТ лежит последовательное распределение деклараций между таможенными инспекторами, реализующими таможенные операции по регистрации ДТ и выпуску товаров. Его суть заключается в концентрации процессов логического контроля – на центральном уровне Единой автоматизированной системы таможенных органов и автоматическом выборе таможенного органа для последующих таможенных операций, включающих таможенное декларирование, с учетом места нахождения и категории товаров, вида транспорта, места налогового учета декларанта.
На сегодняшний день алгоритм активно разрабатывается. Его внедрение планируется по мере создания единой сети электронных таможен и ЦЭДов, т.е. ориентировочно к концу 2020 года – началу 2021 года.
Вступивший в силу с 1 января 2018 г. Таможенный кодекс ЕАЭС последовательно проводит принцип «электронной таможни» и максимально возможного отказа от бумажных документов. Положения ТК ЕАЭС создают базис для упрощения таможенных процедур, вводят приоритет автоматизированных электронных технологий над бумажным документооборотом, стимулируют применение механизмов «единого окна».
ТК ЕАЭС устанавливает, что таможенное регулирование в ЕАЭС основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.
Переход к модели цифровой экономики дает такие преимущества, как рост производительности, повышение конкурентоспособности, снижение издержек производства и снижение безработицы. К рискам для традиционных отраслей промышленности относятся усиление конкуренции за счет сокращения барьеров для входа, глобализации рынков и сокращения жизненного цикла продуктов [24].
Основные преимущества внедрения цифровых технологий включают в себя оптимизацию процессов с помощью автоматизации цепочек поставок, расширение рынков сбыта, включая электронную торговлю, создание более инновационных продуктов и расширение возможностей трудоустройства за счет создания новых профессий и форм занятости.
Помимо изложенного, необходима модернизация информационной системы