Надзор в области пожарной безопасности

Функция по обеспечению пожарной безопасности на территории нашей страны возложена на органы государственной власти, следовательно - на государство. Государственный пожарный надзор, как орган государственной власти, осуществляет функцию по контролю за обеспечением пожарной безопасности. Актуальность рассматриваемой темы обусловлена тем, что одной из составляющих деятельности сотрудников органов Государственного пожарного надзора МЧС России, которая направлена на предупреждение пожаров, является административная деятельность. Также следует отметить, что в настоящее время принципиально изменилось и усовершенствовалось финансовое и материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны. Внедрен механизм помощи территориям за счет чрезвычайного резервного фонда Правительства Российской Федерации.
На всех уровнях созданы резервы материальных ресурсов на случай чрезвычайных ситуаций. Решается вопрос о распределении финансовой и материальной ответственности при чрезвычайных ситуациях между уровнями государственной власти, органами местного самоуправления. Развернуто широкое международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на двусторонней и многосторонней основе. РСЧС высокими темпами интегрируется в мировое аварийно-спасательное сообщество, активность и успехи на международной арене снискали ей значительный авторитет.
Исполнение государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами

. В МЧС России и его территориальных органах государственную функцию посредством организации и проведения проверок деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, общественных объединений, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, должностных лиц, граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности осуществляют должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
Поскольку в обеспечении пожарной безопасности участвуют органы всех уровней государственной власти, органы местного самоуправления, граждане государства, общественные организации, можно сделать вывод, что система обеспечения пожарной безопасности имеет многофункциональную систему.
В современных условиях приоритетными направлениями в деятельности контрольно-надзорных органов МЧС России является внедрение форм и методов, направленных на обеспечение экономического роста страны, основанного на создании благоприятного инвестиционного климата для субъектов экономической деятельности, развитии институтов гражданского общества, эффективной системе государственного управления.
Среди задач, которые призвано решать организационно-правовое обеспечение пожарной безопасности, следует выделить прежде всего установку правовых требований пожарной безопасности, которые регламентируют пожаробезопасное пользование, владение и распоряжение имуществом; предупреждают, выявляют, пресекают и нейтрализуют административные нарушения требований пожарной безопасности; административно-правовую организацию тушения пожаров и нейтрализацию их последствий.
Законодательством Российской Федерации установлено, что основной задачей надзорной деятельности является защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также ограничение их последствий.
Федеральным законом «О пожарной безопасности» установлено, что одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является «осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций в области пожарной безопасности»