Модели государственно-частного партнерства

Взаимозависимость двух секторов ведет к растущей необходимости взаимодействия и кооперации. В научной литературе отмечается множество факторов, влияющих на развитие ГЧП, включая такие как: местная география, политическая ситуация, развитость рынка заемного капитала и др., что обусловливает разнообразие форм и моделей ГЧП. К тому же каждая страна и даже отдельный регион имеют собственную стратегию развития механизма ГЧП.
Конкретизация моделей ГЧП, по сути, позволяет достичь четкости в описании требований к результату проекта, составление контрактов, которые обеспечены правовой защитой с ощутимыми стимулами и прозрачной процедуре тендера на заключение контракта. В рамках формирования моделей ГЧП определяются права и обязанности, которые государство передает на реализацию частному сектору, при этом выгоды, получаемые сторонами, зависят от распределения рисков между ними и выбора механизма платежа со стороны государства частному сектору.
Разнообразие сфер, моделей и инструментов ГЧП делает его универсальным механизмом решения различных долгосрочных проблем от реализации социальных и инфраструктурных проектов общегосударственного значения к развитию новых перспективных технологий.
Эффективное партнерство органов государственной власти с частным бизнесом направлено на обеспечение устойчивого развития и стабильных темпов развития страны и отдельных регионов. К сожалению, ориентация существующих бюджетных стратегий и программ не позволяет государственным органам реализовывать проекты большого, стратегического уровня, которые влияют на формирование конкурентного потенциала страны. Поэтому ГЧП должно стать альтернативой для финансирования общественно важных инфраструктурных проектов в России.
Для реализации крупных по объему новых проектов в различных сферах экономики необходимы значительные инвестиционные активы, доминирующим источником которых может быть, как государство, так и отечественный частный бизнес, так и иностранные инвесторы.
ГЧП основывается на методах, которые использует государственный сектор при заключении соглашения с частным сектором

. Предприятие использует собственные инвестиционные и управленческие возможности, реализуя сложные инфраструктурные проекты и выполняя условия соглашения. Государственный партнер предоставляет необходимые качественные услуги для общества, влияя на развитие экономики и повышение уровня жизни населения. Государство в процессе внедрения механизмов ГЧП создает возможности для привлечения частных субъектов к секторам деятельности, имеющих повышенный риск, и привлечения иностранных инвестиций в сферы, в которых частный сектор не особенно заинтересован.
Из-за сложности и разнообразие форм и моделей взаимодействия государства и частного сектора, применяемых в практике хозяйствования, единственный критерий для их классификации как в зарубежной, так и отечественной литературе отсутствует. Наиболее известные классификации модели ГЧП приведены в таблице 1 (Приложение А).
Традиционные модели ГЧП основаны на прогнозных расходах и доходах, а также на управлении основными рисками путем распределения рисков и ответственности между сторонами. В контексте растущей неопределенности эта детерминистическая модель планирования часто оказывалась неадекватной, при существенных затратах для государственного сектора.
Стабильность контракта по ГЧП улучшается развитой институциональной структурой (включая политику, регулирование и вспомогательные механизмы) на уровне страны, в сочетании с функциями на уровне проекта.
Некоторые модели ГЧП можно определить как контракты (соглашения) на управление (management сontracts), когда частный партнер берет на себя управление государственным объектом в течение определенного соглашением периода, в то время как права собственности и инвестиций остаются за государством. По договору управления ответственность за управление объектом передается частному субъекту на соответствующий период при уплате вознаграждения за выполнение работы