Миграционная политика ЕС

Прежде чем начать подробное изучение миграционной политики ЕС, нужно определиться с категориальным аппаратом, тем, что мы будем называть «миграционной политикой». Бобылев В. В. определяет миграционную политику как «систему принципов, целей и действий, с помощью которых государство и иные политические акторы регулируют потоки переселенцев». Польский исследователь М. Матковская в свою очередь говорит о том, что миграционная политика есть «набор инструментов, созданных и поддерживаемых государством, охватывающий как пассивные, так и активные формы управления иммиграцией и эмиграцией». 2 точки зрения данных исследователей говорят нам, что миграционная политика – есть способ регулирования миграционных потоков. Различие заключается в том, что Бобылев отмечает тот факт, что регулированием этих потоков занимается не только государство, но и другие, в том числе, надгосударственные акторы. В процессе изучения миграционных процессов в рамках ЕС, мы склонны согласиться именно с этим определением, признавая тот факт, что ЕС проводит собственную миграционную политику, не являясь государством, но являясь актором международных отношений.
Для рассмотрения миграционной политики на уровне Европейского Союза для начала давайте обратимся к основному документу данного объединения – Договору о Европейском Союзе. В данном документе можно отметить, что принцип «открытых дверей», а так же свободного передвижения в рамках ЕС был официально закреплен на наднациональном уровне.
На практике миграционная политика в рамках ЕС осуществляется посредством использования различных инструментов. В частности, это сбор информации о самих миграционных потоках, о деятельности в сфере миграции отдельных государств-членов, а так же разработка рекомендаций на основе полученных данных. Согласно данным Евростата в ЕС ежегодно въезжает более миллиона человек

. Многие из этих людей являются политическими беженцами, прибывающими, преимущественного из стран Ближнего Востока. Для регулирования этих потоков, которые стали причиной миграционного кризиса в ЕС в 2015 году был принят ряд мер по стабилизации обстановку. Так, например, были приняты такие акты, как план действий по борьбе с контрабандой мигрантов на 201-2020 годы. Так же была проведена реформа Шенгенского договора от 2006 года, который подразумевал открытые границы в ЕС. С 15 марта 2017 года был возобновлен обязательных контроль всех лиц, которые пересекают границы Европейского Союза.
Для борьбы с терроризмом и экстремизмом в ЕС начали функционировать система информации и авторизации поездок, а так же система въезда-выезда. Посредством данных систем, Европейский Союз планирует собирать данные обо всех мигрантах, которые пересекают границы ЕС для того, чтобы на основе анализа полученных данных оценить является ли тот или иной мигрант опасным для стран-членов. Более того, было подписано важное соглашение между Европейским Союзом и Турецкой Республикой. Согласно ему, мигранты, которые нелегально попадают в ЕС через территорию Турции (как правило, через границу с Грецией), могут быть высланы обратно в Турцию. Для того, чтобы склонить Турцию к подписания данного соглашения, ЕС выделил достаточно серьезные средства на поддержание лагерей беженцев в самой Турции.
Тем не менее, общей, единой миграционной политики у ЕС нет. Существуют отдельные акты, в частности, Шенгенская зона, однако, с началом миграционного кризиса возник вопрос о ее дальнейшем функционировании, отдельные государства, отказываются ей подчиняться и закрывают свои границы. Как итог, 2017 год стал годом, когда миграционная политика ЕС стало более жесткой для мигрантов