Место оплаты труда в организации муниципальной службы

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, как одна из форм реализации народовластия.
Кроме того, необходимо отметить, что в российской системе муниципальной службы, выборный характер создания организационной структуры органов местного самоуправления, а также процесса избрания на руководящие должности сочетается с тем фактом, что трудовые отношения для остальных муниципальных должностей возникают на основании трудового договора с соответствующим муниципальным образованием.
Таким образом, сочетание наемного и выборного принципа организации трудовых отношений в рамках муниципальной службы обуславливают ее специфику в отношении других видов организации трудовой деятельности и оплаты труда персонала.
Кроме того, место оплаты труда в организации муниципальной службы определяет то, что, являясь институтом публичной власти, функционирование органов местного самоуправления имеет непроизводственный характер.
Следовательно, должностные лица осуществляют исключительно управленческую деятельность, что отличает труд муниципальных служащих от труда работников организаций других сфер деятельности, совмещающих управленческую и иные виды деятельности.
В связи с тем, что труд муниципальных служащих осуществляется, основываясь на специальных знаниях и навыкав и характеризуется наличием определенного уровня квалификации, мастерства, умения, профессиональной подготовки, которые должны быть подтверждены специальными документами о профессиональном образовании, он является квалифицированной профессиональной деятельностью

.
Кроме того, в качестве профессиональной деятельности возникающей в результате найма, труд муниципальных служащих, осуществляется на регулярной и оплачиваемой основе и финансируется за счёт средств местного бюджета.
В связи с этим оплата труда занимает ключевое место в системе организации прохождения муниципальной службы.
Профессиональная деятельность муниципальных служащих и оплата их труда осуществляется в условиях двойного отраслевого (в рамках трудового и муниципального права) и субъектного (федеральный и региональный уровень нормотворчества) статуса ее правового регулирования.
Данное обстоятельство обуславливает текущее состояние и перспективы развития системы оплаты труда муниципальных служащих.
Так, под развитием, как правило, понимается необратимое, направленное, закономерное изменение материальных и идеальных объектов или систем. Результатом развития является возникновение нового качественного состояния объекта или системы, выступающее как изменение состава или структуры.
В связи с этим развитие системы оплаты труда обязательно должно характеризоваться хотя бы одним из следующих общих признаков развития:
- увеличением сложности системы;
- повышением уровня приспособленности к внешним условиям;
- количественным ростом системы и / или качественным улучшение ее структуры;
- возникновением, трансформацией, исчезновением элементов или связей системы, возникновением новых объектов или их дифференциацией.
Исследование нормативно-правовых основ и организационно-экономических особенностей оплаты труда муниципальных служащих в Российской Федерации показало, в современных условиях муниципальные образования имеют определенные полномочия в сфере регулирования оплаты труда муниципальных служащих.
В связи с этим при введении и применении систем оплаты труда муниципальных служащих в органах местного самоуправления необходимо учитывать, что в положениях об оплате труда работников должны быть указаны конкретные размеры окладов по муниципальным должностям, необходимо ввести коэффициент диапазона изменения оклада по результатам оценки сложности труда муниципальных служащих, что позволит установить не только конкретный размер, но и более точное соответствие размеров должностных окладов муниципальных и содержания труда служащих на различных уровнях управления муниципальным образованием в целях выработки эффективных механизмов стимулирования профессионального развития и должностного роста муниципальных служащих.
Кроме того, учитывая потребность органы местного самоуправления в стимулировании повышения результативности труда муниципальных служащих в условиях бюджетной модели финансирования муниципальной службы, целесообразным является поиск путей экономии финансовых средств, выделяемых на постоянную часть оплаты труда муниципальных служащих, которые позволят расширить возможности материального поощрения работников, демонстрирующих более высокую результативность труда, средствами целенаправленных стимулирующих выплат.
Таким образом, основываясь на анализе представленной информации можно сделать следующие выводы по Главе 1:
- Понятие, содержание и специфика муниципальной службы во многом определяется правовым статусом и функциональным назначением системы органов местного самоуправления.
- Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
- В связи с этим в качестве основной цели управления персоналом в системе муниципальной службы выступает повышение эффективности использования человеческого потенциала в органах местного самоуправления