Механизмы реализации государственной кадровой политики в сфере сельского хозяйства в современных условиях
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Реализация Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, требует разработки новых подходов к кадровому обеспечению сельского хозяйства. Развитие сельскохозяйственной кооперации возможно только на комплексой правовой основе. Система региональных нормативных правовых актов, направленных на развитие сельскохозяйственной кооперации, должна включать: государственную программу субъекта РФ по развитию сельскохозяйственной кооперации, нормативные правовые акты о предоставлении сельскохозяйственным кооперативам субсидий и грантов на развитие материально-производственной базы, нормативные правовые акты о предоставлении сельскохозяйственным кооперативам субсидий по возмещению затрат на проведения ревизий ревизионными союзами сельскохозяйственных кооперативов; нормативные правовые акты о предоставле- нии земельных участков на льготной основе, — нормативные правовые акты о предоставлении консультационной помощи сельскохозяйственным кооперативам. В связи с этим особую актуальность приобретает вопросы оценки воз- можностей финансирования инвестиций, чистого накопления капитала за счет собственных средств с учетом сложившегося финансового состояния сельскохозяйственных организаций. В связи с этим приобретает особую актуальность поиск оптимальных направлений поддержки инвестицион- ной деятельности в сельском хозяйстве. Степень разработанности проблемы. Особенности функционирования и специфика аграрного рынка труда, обеспеченность кадрами сельскохозяйственных организаций в России и других странах мира раскрыты в работах Аварского Н.Д., Адукова Р.Х., Малаховой В.Я., Машенкова В.Ф., Медведева А.В., Е.С., В.Г., Тарана В.В., Тарасова Н.Г., Урусова В.Ф., Ухоботова В.В., Ушачева И.Г., Хицкова И.Ф., Шайтана Б.И., Шанина С.А., Шашковой И.Г., Шумакова Ю.Н., Югая А.М., Яковчика Н.С. и дру гих ученых. Вместе с тем, в последнее десятилетие в теоретическом и методологическом плане проблемы кадрового обеспечения отрасли в условиях перехода ее к инновационному развитию и нарастания процессов глобализации в экономике глубоко не исследовались. Цель работы состоит в исследовании механизмов реализации государственной кадровой политики в сфере сельского хозяйства в современных условиях. В соответствии с поставленной целью в работе необходимо решить следующие задачи, определившие логику работы и ее структуру: - изучить факторы, влияющие на кадровое обеспечение сельского хозяйства в условиях его инновационного развития; - исследовать методические подходы к исследованию и оценке характеристик кадров сельского хозяйства; - изучить методику мониторинга кадрового обеспечения; - провести анализ состояния кадрового обеспечения сельского хозяйства; - исследовать концептуальные основы кадрового обеспечения отрасли; - изучить основные направления стратегии развития кадрового обеспечения сельского хозяйства. Объект исследования кадры и система кадрового обеспечения сельского хозяйства Российской Федерации. Предмет исследования – совокупность теоретико-методологических и практических вопросов функционирования системы кадрового обеспечения сельского хозяйства и ее регулирования. Теоретическую, методологическую и методическую основу исследова- ния составили труды классиков экономической науки, работы современных отечественных и зарубежных ученых по теории управления человеческими ресурсами, трудовым и кадровым потенциалом. Научная и практическая значимость работы. Методические положения по интегральной оценке уровня кадрового потенциала работников и организаций могут быть применены руководителями и специалистами кадровых служб органов управления сельским хозяйством на федеральном, региональном уровнях, управленцами организаций, а также сотрудниками научно-исследовательских учреждений.
Факторы, влияющие на кадровое обеспечение сельского хозяйства в условиях его инновационного развития
По нашему мнению, необходимо, прежде всего, определить классификацию совокупности факторов, влияющих на кадровое обеспечение в организации. При этом считаем целесообразным провести и дополнить классификацию Ковалева В.А. по признаку «место возникнове...
Открыть главуМетодика мониторинга кадрового обеспечения
На различных этапах становления рыночных отношений разрабатывались концепции и программы кадрового обеспечения в отрасли. По мнению одного из авторских коллективов (руководитель: д.э.н. А.В. Медведев), разработка концепции «... предполагает формирова...
Анализ состояния кадрового обеспечения сельского хозяйства
Cуществующее состояние и динамика кадрового обеспечения сельского хозяйства России тесно связаны с демографической и трудоресурсной ситуацией на селе, низким уровнем оплаты труда в аграрном секторе экономики, неудовлетворительными инфраструктурными у...
Открыть главуКонцептуальные основы кадрового обеспечения отрасли
В основу концепции формирования системы кадрового обеспечения сельского хозяйства в условиях инновационного развития нами положен системный подход. Как было доказано выше важнейшим фактором, сдерживающим развитие кадрового обеспечения отрасли уже в б...
Открыть главуОсновные направления стратегии развития кадрового обеспечения сельского хозяйства
В настоящее время для выхода сельского хозяйства на конкурентоспособные позиции на внутреннем и международном рынке необходим его переход на инновационную модель развития. При этом возникает вопрос о готовности сельхозорганизаций и других субъектов а...
Заключение
1. Кадровое обеспечение, с одной стороны, представляет собой совокупность постоянных и временных работников организации, труд которых направлен на достижение ею определенных экономических и социальных целей, с другой – это многоаспектный процесс формирования инновационной профессионально-квалификационной структуры, способствующей достижению положительных синергетических экономических эффектов, превышающих отдачу от вложений в материально-техническую базу организации (отрасли). 2. С позиций институциональной экономической теории кадровое обеспечение отрасли является одной из сложных подсистем аграрного рынка труда и функционирует в пределах внутреннего (внутрифирменного) рынка постоянно занятых работников (кадров, персонала). Кроме того, она имеет тесные взаимосвязи с системами образования и профессиональной подготовки специалистов и рабочих, выступающими в качестве ее инфраструктурного звена. 3. Система кадрового обеспечения сельского хозяйства – это совокупность субъектов, институтов (отношений между субъектами, правил взаимодействия) и инфраструктуры (социальной, финансовой, организационной) обеспечивающих многоуровневый процесс достижения оптимальной потребности в труде в первую очередь коллективного агарного производства в сельскохозяйственных организациях, которые функционируют на основе простого или расширенного воспроизводства для достижения продовольственной безопасности страны, в рамках проводимой государственной инновационной кадровой политики. Генезис и эволюция системы кадрового обеспечения обусловлены процессами углубления разделения труда – общественного, технического и профессионального, а также уровня специализации, концентрации, институционализации, кооперации в рамках глобального партнерства. 4. В практике стран с развитой аграрной экономикой, несмотря на наличие различных теорий, обосновывающих невмешательство государства в управления трудовыми ресурсами, наблюдается усиление прямого и косвенного воздействия властных структур на внутрифирменный рынок труда, идет постоянный поиск новых форм и методов управления ими (внедрение профессиональных стандартов и сертификации персонала, аутсорсинг, аустафинг и др.). 5. В условиях перехода к инновационному развитию сельского хозяйства России положены принципы: кадроцентризма; кадросбережения; сценарного прогнозирования кадрового обеспечения; внедрения гибких моделей государственночастного партнерства; формирования трудового потенциала для сельского хозяйства по направлениям научно-технического прогресса, приоритетность развития дополнительного профессионального образования и система сельскохозяйственного консультирования отрасли; обязательная сертификация кадров. Применение данных принципов и подходов в практической деятельности кадровых служб позволяет обеспечить инновационность и укрепить конкурентоспособность отечественного сельского хозяйства на внутреннем и международном рынках.
Список литературы
О развитии сельского хозяйства: федер. закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ (в последней редакции). О развитии сельского хозяйства: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ // Собр. законодательства РФ от 1 января 2007 г. № 1. (часть I). Ст. 27. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120 // Собр. законодательства РФ от 1 февраля 2010. № 5. Ст. 502. О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы: Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. №717// Собр. законодательства РФ от 6 августа 2012 г. № 32. Ст. 4549. Об утверждении национального доклада о ходе и результатах реализации в 2016 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717: Распоряжение Правительства РФ от 3 мая 2017 г. № 850-р // Собр. законодательства РФ от 15 мая 2017 г. № 20. Ст. 2942. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 1 марта 2018 года // Российская газета. 2018, 2 марта. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 1 декабря 2016 года // Российская газета. 2016, 2 декабря. Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. №151-р. URL: http://government.ru (Дата обращения: 24.12.2020). Аганбегян А.Г. Устойчивый рост сельского хозяйства и его финансовое обеспечение // Деньги и кредит. 2017. №7. С. 3-7. Васильева Н.В., Арзяева А.О. Инновации в ресурсосбережение как один из факторов устойчивого развития агропромышленного комплекса России // Электронный научный журнал «Современное общество и власть». 2016. № 4(10). С. 207-212. URL: http://gmanagement.ru/index.php/ru/arxiv/4-2016r/488-vasilyeva-102016 (Дата обращения: 05.01.2021). Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 г. №446 (утратила силу). URL: http://government.ru (Дата обращения: 05.01.2021). Липатова Н.В., Трифонов Ю.Н. Реализация государственной политики по развитию сельского хозяйства: опыт, проблемы, перспективы // Ученые записки Тамбовского регионального отделения Российского союза молодых ученых / Тамб. регион. отделение РоСМУ; отв. ред. А.В. Кузьмин. Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, Вып.8. 2017. С. 129-134. Михайлова Л.В. Методологические особенности планирования развития предприятий малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве/ Л.В. Михайлова, Ф.Н. Мухаметгалиев //Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. – 2017. – №7 (ч.4). – С.100-103. Вырупаева Т. В. Планирование потребности в кадрах в системе управления карьерой на государственной службе // Менеджмент в России и за рубежом. 2013. № 1. С. 116–121. Дмитриева Л. Г. Карьерные ориентации государственного служащего в системе власти и управления // Власть. 2012. № 12. С. 96–101. Кирьянов А. Ю. Муниципальная служба: цели, принципы, задачи // Юридический мир. 2013. № 1. С. 12–18. О численности и оплате труда государственных гражданских и муниципальных служащих на региональном уровне в январе – сентябре 2012 года // Муниципальная служба. 2013. № 1. С. 6–15. Попов Р. Трудоустройство бывших муниципальных служащих: правовое регулирование // Глава местной администрации. 2013. № 2. С. 48–56. Савлук А. Н. Перспективный молодежный кадровый резерв государственной службы: вопросы формирования // Власть. 2013. № 2. С. 66–68. Соболев Н. А. Модель эффективности государственной службы в России: проблема рефлексии // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 12. С. 177–193. Типовая программа профессионального развития муниципальных служащих / Правительство Ростовской области // Муниципальная служба. 2013. №1. С. 49–59. Федорова И. Ю., Прокофьев М. Н., Калашникова О. В. Эффективность распределения бюджетных средств в сфере государственных закупок // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2015. Т. 6. № 2 (22). С. 30–35. Ромашкин В. В., Сираждинов Р. Ж., Сибиряев А. С. Процесс подготовки квалифицированных кадров для государственной гражданской службы: актуальные проблемы и пути их решения // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2015. № 9. С. 207–212. Хамидова Л. Л. Основные тенденции демографической динамики, влияющие на воспроизводство трудовых ресурсов сельского хозяйства России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих пред- приятий. 2018. № 7. С. 57‒62. ГуриновичА.Г.Бюджетнаяполитикаиобеспечениефинансовойбезопасностистраны:правовойаспект // Финансовое право. 2017. № 5. С. 18‒21. Петров Н. Н. Положения и подходы по формированию экономической политики региона // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика. 2018. № 2 (52). С. 30‒35. Вольчик В. В., Корытцев М. А., Маслюкова Е. В. Институциональные ловушки и новый менеджеризм в сфере образования и науки // Управленец. 2018. Т. 9. № 6. С. 17–29. Лобачева Т. И. Влияние государства на экономику страны посредством таможенного регулирования // Социальные и экономические системы. 2018. № 1. С. 157‒173. Ушачев И.Г. Основные направления Стратегии устойчивого социально- экономического развития АПК России // АПК: экономика, управление. 2017. №6. С. 3-15.
