Кризис политической системы

Как известно, во времена В. Ленина главным должностным лицом в советском государстве был глава правительства. И. Сталин получил неограниченную власть и стал диктатором, будучи Генеральным секретарем ЦК ВКП(б). Впоследствии, находясь уже в неофициальном статусе «великого вождя» и «отца всех народов», формально был лишь одним из секретарей ЦК, а с началом войны – Председателем Совета Народных Комиссаров СССР, то есть руководителем советского правительства. Однако после его смерти лидером одного из крупнейших в мире государств фактически стал не глава правительства, должность которого занимали Г. Маленков и затем Н. Булганин, а первый секретарь ЦК КПСС - Н. Хрущев. Однако, очевидно, определенная неопределенность положения партийного лидера как руководителя государства, прежде всего, учитывая мировые традиции, и стремление удовлетворить амбиции заставили Н. Хрущева в 1958 г. занять по совместительству еще и должность Председателя Совета министров СССР.
Партийное руководство, которое в октябре 1964 г. возглавил Л. Брежнев, решило проблему легитимности высшей власти в государстве иным путем. Постановлением XXIII съезда КПСС (1966 г.) вместо должности Первого секретаря ЦК была восстановлена должность Генерального секретаря ЦК, которая при новых условиях должна была добавить значимости Л. Брежневу, который, по выражению М. Горбачева, начинал уже примерять на себя «сталинский мундир».
Со временем партийно-государственное руководство СССР пришло к выводу, что этого недостаточно для легитимности государственной власти и одной высшей должности мало для такого выдающегося деятеля КПСС, Советского государства и международного коммунистического движения. Под предлогом принятия в 1977 г. новой советской Конституции Л. Брежнев был избран Председателем Президиума Верховного Совета СССР. Фактически избрание руководителя партии на главную должность в системе Советской власти произошло вопреки решению указанного Пленума ГК о недопустимости совмещения одним лицом двух высших должностей в государстве, но формально нарушение постановления пленума якобы и не произошло, ведь в нем буквально речь шла о должности не Председателя Высшего представительского органа государства, а главы правительства.
Приход Л

. Брежнева к власти стал результатом компромисса между сбросившими Н. Хрущева группировками. Л. Брежнев казался фигурой не очень значительной. Некоторые кремлевские лица считали, что им легко можно будет манипулировать. Однако их расчеты не оправдались. С помощью нехитрых приемов политической игры, прежде всего, на противоречиях в высшем партийном руководстве, Л. Брежнев сумел укрепить свое положение, впоследствии получить почти неограниченные полномочия и управлять одним из самых могущественных в мире государств на протяжении 18 лет.
Почти все рычаги и звенья управления в республиках и регионах так или иначе были в руках «хозяина», «первого», как называли за глаза первых секретарей партийных комитетов. Весь чиновничий аппарат был подчинен им. Отстранить от занимаемой должности «первого», «хозяина» можно было только «сверху», но почти невозможно «снизу», то есть по инициативе партийных организаций.
Весомым инструментом удержания и усиления личной власти Л. Брежневым стало приближение к властным структурам своих земляков, близких, людей, с которыми пришлось работать раньше. Прежний ответственный работник ЦК КПСС, а впоследствии известный писатель М. Зенькович писал об этом в книге «Была такая страна», называя Л. Брежнева «режиссером бесстыдного фарса». Л. Брежнев понимал или чувствовал, что без преданных и послушных действующих лиц ему не обойтись. Только с их помощью он мог укрепить свою личную власть и влияние, с помощью надежных людей, которых следует расставить на ответственные должности в ключевых органах партийного руководства. Здесь уже не к таланту и моральным качествам, принцип един, главное, чтобы был свой, лично преданный. Это приводило к тому, что на руководящих постах в регионах очень часто были люди далекие от управления и руководящего менеджмента