Конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации (Банка России
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Банковская система РФ представлена значительным количеством органов, наиважнейшим из которых является Центральный банк России (далее – ЦБ РФ). Его роль заключается в осуществлении руководства, контроля и надзора за иными органами этой системы. Особое место отводится ЦБ РФ в системе государственных органов, поскольку его деятельность по руководству банковской и денежной системы во многом способствует реализации основных социальных и экономических начал конституционного строя России. Экономическая сфера нашей страны по большей части зависит от полномочий ЦБ РФ в части развития денежной системы, защиты и обеспечения стабильности национальной валюты, в результате чего, в свою очередь, достигается реализация основных прав граждан России на собственность, осуществление предпринимательской деятельности, получение социальных гарантий. Актуальность работы обусловлена существованием ряда проблем и пробелов в конституционно-правовом статусе ЦБ РФ, поскольку он признаётся довольно спорным и имеет неточности. Большую роль также играет реализуемая на современном этапе развития России административная реформа, которая так или иначе затронула законодательство о ЦБ РФ. Степень разработанности темы. Проблемы, касающиеся конституционно-правового статуса ЦБ РФ во все времена притягивали особое внимание со стороны отечественных и современных ученых-правоведов, таких как С. А. Афанасьевой, А. Ф. Бадлиева, А. Н. Братко, А. В. Демина, О. Е. Кутафина, Э. С. Эбзеева и других. В их работах нашли отражение исследования по вопросам правового статуса ЦБ РФ в целом, его конституционной составляющей, а также основные его полномочия в области реализации денежно-кредитной политики государства, а также руководства банковской системой и надзора за ней. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности ЦБ РФ как субъекта конституционного права РФ. Предметом исследования выступают правовые нормы, регламентирующие правовой статус ЦБ РФ в конституционном праве РФ. Целью исследования является проведение комплексного анализа регулирования правового статуса ЦБ РФ в целях выявления особенностей и проблем закрепления его конституционно-правовой составляющей. Достижение поставленной цели определяется решением ряда задач: — изучить нормативно-правового регулирование правового статуса ЦБ РФ; — рассмотреть понятие и содержание ЦБ РФ; — определить особенности юридической ответственности ЦБ РФ; — раскрыть особенности конституционно-правового статуса ЦБ РФ; Методологической основой исследования выступают следующие методы: формально–юридический; статистический; метод правового моделирования; сравнительно–правовой; метод логических приемов и операций (анализ, синтез, дедукция, индукция). Теоретической основой данного исследования являются труды известных учёных-правоведов, таких как С. А. Афанасьева, А. Ф. Бадлиев, А. Н. Братко, А. В. Демина, Э. С. Эбзеев: Нормативную основу работы составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, а также иные нормативные правовые акты. Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников литературы. Текст изложен на 33 страницах компьютерного текста. Список используемых источников включает 31 наименование.
Нормативно-правовое регулирование правового статуса Центрального Банка РФ
Законодательное закрепление правового статуса ЦБ РФ регулируется совокупностью основных нормативно-правовых актов, которые составляют иерархию источников российского права. Среди них выделяются: «Конституция РФ, федеральные конституционные законы, фе...
Открыть главуПонятие и содержание правового статуса Центрального Банка РФ
Ведущая роль ЦБ РФ в банковской системе нашего государства обусловлена широким масштабом влияния деятельности данного органа на государственный и общественный строй России. Среди важнейших элементов, на развитие которых напрямую влияют результаты дея...
Открыть главуЮридическая ответственность Центрального Банка РФ
Немаловажным компонентом правового статуса любого субъекта права выступает возможность применения в отношении него мер юридической ответственности. Основным назначением юридической ответственности ЦБ РФ является обеспечение реализации основных целей ...
Открыть главуОсобенности конституционно-правового статуса Центрального Банка РФ
Актуальность темы особенностей конституционно-правового статуса ЦБ РФ во многом обусловлена существованием оживленных дискуссий в научных кругах по данному вопросу. Основой правового статуса Банка России в целом, состоящего из нескольких компонентов ...
Открыть главуЗаключение
Проведённое исследование позволяет сделать следующие выводы. Под правовым статусом Банка России понимается система законодательно закрепленных компонентов, на основании которых происходит утверждение ЦБ РФ в качестве субъекта права или участника правоотношений любой отрасли. Правовой статус ЦБ РФ представляет собой сложное многоуровневое явление, в содержание которого входят: цели, задачи, основополагающие начала организации и деятельности, гарантии, функции, полномочия, организационно-правовая форма, а также юридическая ответственность. Нормативно-правовое регулирование компонентов правового статуса ЦБ РФ реализуется положениями различных отраслей российского законодательства. Среди источников данного регулирования выделяются как законодательные акты (в части задач, функций, полномочий и т.п.), а также подзаконные нормативные правовые акты, направленные на регламентацию организационной структуры ЦБ РФ, его территориальных подразделений и другое. Меры юридической ответственности в отношении ЦБ РФ применяются на основании системы норм различных отраслей российского права. Юридическая ответственность ЦБ РФ дифференцируется на подвиды: конституционная, гражданско-правовая и административная. Ей присущи как общие черты, свойственные всем субъектам права, так и индивидуальные особенности ввиду двуликого положения ЦБ РФ. По общему правилу, юридическая ответственность ЦБ РФ, как и любого субъекта правоотношений, представляет собой меру государственного принуждения, применение которой допускается в отношении ЦБ РФ, подотчётных ему органов и сотрудников, за совершение противоправных деяний. Несмотря на то что ЦБ РФ признаётся федеральным государственным органом, ни в одном нормативном правовом акте не указана его принадлежность к какой-либо ветви власти. Он имеет право реализовывать свои исключительные функции самостоятельно, не опираясь на чьё-либо мнение, а также занимает обособленное место в системе государственного управления. Организационно-правовая форма Банка России обладает рядом специфических особенностей. В соответствии с положениями ГК РФ он признаётся некоммерческой организацией, то есть полноценным субъектом гражданского права – юридическим лицом. Однако Конституция РФ косвенно относит его к органам государственной власти. Наряду с этим реализация ЦБ РФ его хозяйственной деятельности и осуществление им административно-контрольных функций напрямую взаимосвязаны друг с другом. Посредством заключения гражданско-правовых договоров с коммерческими банковскими организациями он, главным образом, способствует развитию системы кредитных организаций и обеспечивает надлежащее развитие кредитной политики в стране. Конституционно-правовой статус ЦБ РФ регламентируется нормами Конституции РФ, которые закрепляют общие положения. Детализация данных общих норм происходит в остальных нормативных правовых актах, определяющих основные вопросы деятельности ЦБ РФ. На основании закреплённых в Конституции РФ содержания и объёма полномочий Банка России, становится очевидным, что ЦБ РФ выступает одним из институтов конституционного права РФ.
Список литературы
Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. [Текст] : (с учетом поправок, внесенных законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. О Конституционном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. конституц. закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) // КонсультантПлюс : [правовой сайт]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4172/. О Правительстве Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. конституц. закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) // КонсультантПлюс : [правовой сайт]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 1993 г. № 18-П [Электронный ресурс] // Гарант : [правовой сайт]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/1775703/. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс] : федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ : (в ред. от 03.08.2018) // КонсультантПлюс : [правовой сайт]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // КонсультантПлюс : [правовой сайт]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 06.06.2019) // КонсультантПлюс : [правовой сайт]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/. О банках и банковской деятельности [Электронный ресурс] : федер. закон от 02.12.1990 № 395-1 ФЗ (ред. от 06.06.2019) // КонсультантПлюс : [правовой сайт]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5842/. О Счетной палате Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // КонсультантПлюс : [правовой сайт]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144621/. О некоммерческих организациях [Электронный ресурс] : федер. закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // КонсультантПлюс : [правовой сайт]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) [Электронный ресурс] : федер. закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 06.06.2019) // КонсультантПлюс : [правовой сайт]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37570/. О валютном регулировании и валютном контроле [Электронный ресурс] : федер. закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // КонсультантПлюс : [правовой сайт]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45458/. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24.06.1997 № 1634-П ГД «О годовом отчете ЦБ РФ за 1996 год» // СЗ РФ. — 1997. — № 28. — Ст. 3406. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.09.1998 № 2962-И ГД «Об освобождении Дубинина Сергея Константиновича от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации» // СЗ РФ. — № 8. — Ст. 4773. О правилах подготовки нормативных актов Банка России [Электронный ресурс] : положение, утв. Банком России 22.09.2017 № 602-П // КонсультантПлюс : [правовой сайт]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_278566/. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан [Электронный ресурс] : подписан в г. Москве 15.02.1994 [прекратил действие] // Гарант : [правовой сайт]. — Режим доступа: https://base.garant.ru/8101523/. Научная литература и материалы периодической печати Афанасьева С. А. Конституционно-правовой статус Банка России [Текст] / С. А. Афанасьева // Международный научный журнал «Символ науки». — 2015. — № 5. — С. 165-166. Батдиев А.Ф. Особенности правового статуса Банка России как государственного учреждения [Текст] / А. Ф. Батдиев // Финансовое право. — 2004. — № 5. — С. 42-49. Богун Я. А. Конституционно-правовой статус Центрального Банка Российской Федерации [Текст] / Я. А. Богун // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». — 2013. — № 1 (1). — С. 1-7. Братко А. Г. Банковское право России в 2 ч. Часть 1 : учебник для бакалавриата и магистратуры [Текст] / А. Г. Братко. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 288 с. Демин А.В. Налоговое право России: Учебное пособие [Текст] / А. В. Демин. — Красноярск, 2007. — 329 с. Викулин А.Ю., Тосунян Г.А. Постатейный комментарий к ФЗ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» [Текст] / А. Ю. Викулин, Г. А. Тосунян — М.: Изд-во «ДЕЛО», 2008. — 496 с. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права [Текст] / А. В. Демин // Государство и право. — 1998. — № 2. — С. 22-30. Добрынин И. Н. Конституционно-правовой статус банковской системы Российской Федерации: необходимость реформы [Текст] / И. Н. Добрынин // Право и политика. – 2007. – № 8. – С. 91-98. Конституционный судебный процесс: Учебник [Текст] / Отв. ред. М.С. Садиков. — М., 2007. — 204 с. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права [Текст] / О. Е. Кутафин. — М., 2007. — 444 с. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации [Текст] / В. О. Лучин. — М., 2002. — 687 с. Марченко М.Н. Источники права: Учебное пособие [Текст] / М. Н. Марченко. — М., 2005. — 773 с. Пастушенко Е.Н. Особенности правового статуса Центрального банка Российской Федерации [Текст] / Е. Н. Пастушенко // Юридический вестник РГЭУ. — 2005. — № 4. — С. 30-42. Саттарова Н.А. Банковский надзор в системе государственного финансового контроля [Текст] / Н. А. Саттарова // Банковское право. — 2005. — № 5. — С. 25-34. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические проблемы [Текст] / Б. С. Эбзеев // Государство и право. — 1998. — № 5. — С. 7-15.
