Изучение особенностей правового регулирования защиты прав предпринимательства
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования обуславливается, во-первых, тем обстоятельством, что в последние годы значительно возрос интерес исследователей к изучению проблем обеспечения прав предпринимателей. В тоже время в юридической литературе нет единого и общепризнанного понимания сущности и правовой природы института защиты прав предпринимателей, форм и способов его реализации. Права предпринимателей являются действенным только в том случае, когда они обеспечены возможностью их защиты. Однако, в научной литературе в основном исследуются отдельные способы и формы защиты прав предпринимателей. Фундаментальные работы по исследуемой теме работы являются единичными. Особую актуальность вопрос защиты предпринимательства получает сегодня в условиях строгих мер карантинного режима, сопровождающегося ограничением деятельности магазинов, торговых офисов, предприятий, приостановлением осуществления предпринимательской деятельности ряда организаций, что сопряжено с высокими рисками неисполнения обязательств, а, следовательно, и применением мер ответственности к субъектам предпринимательской деятельности как со стороны контрагентов, так и органов государственной и муниципальной власти за неисполнение предписаний в сфере соблюдения санитарных и противоэпидемиологических норм. Во-вторых, об актуальности темы исследования свидетельствуют статистические данные Судебного Департамента при Верховном Суде РФ, согласно которым только в арбитражные суды субъектов РФ в 2019 году рассмотрено 1 878 546 дел, в 2018 году – 1 907 737 дел, в 2017 году – 1 774 565 дел. Приведенные статистические данные говорят о значительной нагрузке на арбитражные суды по рассмотрению споров из экономических и иных предпринимательских отношений. Во-третьих, нормативно-правовое регулирование защиты прав предпринимательства нельзя назвать достаточным и совершенным, поскольку предусмотренные действующим законодательством меры защиты весьма расплывчаты и не конкретны. Нормы, посвященные защите прав предпринимателей, разбросаны по многочисленным нормативным правовым актам, что затрудняет процесс их применения и толкования. В недостаточной степени используется потенциал такого способа защиты как медиация. Одним из действенных механизмов и способов защиты прав предпринимателей следует назвать прокурорский надзор, который представляет собой определенную отрасль прокурорского надзора и выступает одним из сложных и весьма ответственных сфер деятельности органов прокуратуры. В тоже время действующим законодательством четко не обозначены цели, задачи и предмет данного вида надзора, не проводится четкого разграничения с прокурорским надзором за исполнением законодательства в сфере экономики и защитой прав граждан вне пределов общего надзора прокуратуры. В научной литературе не разработаны специальные методики применения мер прокурорского реагирования применительно к осуществлению надзора за соблюдением прав предпринимателей. Поэтому изучение проблематики правового регулирования защиты предпринимательства оказывает существенное влияние для правильного применения соответствующей нормы права и обеспечения прав всех предпринимателей. Объектом научного исследования выступают общественные отношения, складывающие в сфере защиты предпринимательства. Предметом научного исследования являются норма законодательства, осуществляющие правовое регулирование защиты предпринимательства, материалы судебной практики, доктринальные положения. Цель исследования заключается в следующем: изучение особенностей правового регулирования защиты прав предпринимательства, выявление существующих разногласий и формулирование предложений по внесению конкретных изменений и дополнений в действующее законодательство. Поставленная в работе цель обуславливает необходимость решения следующих задач: 1) изучить роль и значение предпринимательства и правовой статус предпринимателя; 2) определить понятие, сущность, виды и формы защиты предпринимательства; 3) охарактеризовать судебную защиту предпринимательства; 4) выявить особенности прокурорской защиты прав предпринимательства; 5) отметить роль уполномоченного по правам предпринимателей в защите предпринимательства; 6) рассмотреть медиацию как способ защиты прав предпринимателей. Методологическая основа исследования включает в себя следующие методы, используемые в процессе написания научной работы: диалектический, сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, формально-юридический, формально-логический (моделирование, анализ, синтез, индукция, дедукция), метод юридической герменевтики. Теоретическую основу исследования составили работы следующих авторов: Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан, Е.В. Вавилин, Е.П. Губин, О.Н. Ермолова, М.В. Кораблева, П.Г. Лахно, А.А. Мохов, М.Н. Мирошниченко, А.Б. Степин, Е.В. Шешукова, Е.С. Якушева и других. Структурно проведенное исследование включает в себя следующие разделы: введение, две главы, заключение и список использованной литературы.
Роль и значение предпринимательства. Правовой статус предпринимателя
Свобода осуществления предпринимательской деятельности является одним из основополагающих принципов современного демократического и правового государства. Законодательство практически всех экономически развитых стран допускает возможность осуществлен...
Открыть главуПонятие, сущность, виды и формы защиты предпринимательства
Надлежащее осуществление предпринимательской деятельности является невозможным без закрепления в законодательстве специальных мер защиты субъектов предпринимательской деятельности. Правовые основы системы защиты предпринимательства заложены действующ...
Открыть главуСудебная защита предпринимательства
Судебная защита предпринимательства носит первостепенный характер. А.А. Мохов под судебной защитой предпринимательства понимает закрепленные в правовых актах средства и способы, направленные на обеспечение защиты прав и интересов предпринимателей; со...
Открыть главуПрокурорская защита прав предпринимательства
Важное место в системе юрисдикционных способов защиты прав предпринимателей отводится органам прокуратуры. В 2019 году только органами прокуратуры было выявлено 186 948 фактов нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности (в 2018 году – 1...
Открыть главуРоль уполномоченного по правам предпринимателей в защите предпринимательства
Уполномоченный по правам предпринимателей в Российской Федерации выполняет важную роль в механизме предпринимательства. Статистические данные говорят о том, что к Уполномоченному по правам предпринимателей в 2019 году поступило 79 990 обращений, из н...
Открыть главуМедиация как способ защиты прав предпринимателей
Процедура медиации является способом урегулирования и устранения споров между субъектами предпринимательской деятельности при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, заключаемого ...
Открыть главуЗаключение
В заключение темы настоящего исследования подведем его итоги и сформулируем следующие выводы и предложения: 1. Отношения с участием предпринимателей требуют специального правового регулирования, в основе которого помимо принципа диспозитивности, обеспечивающего реализацию гражданских прав, должны быть положены и меры защиты от возможных нарушений прав предпринимателей. В качестве способов защиты прав предпринимателей следует понимать предусмотренные нормами законодательства материально-правовые меры принудительного характера, посредством использования которых осуществляется восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав субъектов предпринимательской деятельности. Классификация способов защиты прав предпринимателей осуществляется самыми разными способами. Способы защиты могут быть: юрисдикционными и неюрисдикционными; специальными и основными; преобразовательными, исполнительными и подтверждающими; штрафными, восстановительными и пресекательными; применяться для защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 2. Основным способом защиты прав предпринимателей является судебный. Однако, практика показывает о наличии значительного количества проблем при отправлении судом правосудия, что негативным образом сказывается и на защите предпринимательства. Одна из мер совершенствования деятельности судов видится в снижении нагрузки на судей арбитражных судов посредством расширения аппарата судей, что, с одной стороны, повлечет за собой несение дополнительных государственных расходов, а, с другой стороны, повышению эффективности правосудия, укреплению доверия граждан и бизнес-сообщества к судебной системе, и как следствие, будет способствовать развитию предпринимательских и иных экономических отношений. Разрешение проблемы чрезмерной нагрузки на судей и затянутости судопроизводства видится также в стимулировании участников арбитражного судопроизводства рассматривать споры в упрощенном порядке, что ускоряет и повышает эффективность судебного разбирательства. Одновременно необходимо более активно внедрять институт медиации в арбитражное судопроизводство, побуждать стороны спора к заключению мирового соглашения. Возможно также имплементировать опыт ряда зарубежных стран, где созданы специализированные суды, разрешающие налоговые, корпоративные споры, дела о банкротстве и т.д., что будет способствовать повышению качества отправления правосудия, вынесению законных и обоснованных судебных решений, уменьшению судейских ошибок. 3. Действующая система защиты прав предпринимателей не лишена недостатков и требует внесения определенных корректировок. В современных условиях становления и формирования рыночной экономики важной задачей выступает трансформация роли государства и ее переход от государственного патернализма к положению субъекта, обеспечивающего законность и стабильность правоотношений в сфере предпринимательской деятельности. Для достижения обозначенной задачи необходимым является предпринятие следующих мер: более четкое определение роли и места государства в экономике, а также обозначение перспектив ее изменения; развитие производственных отношений в стране согласно изменившимся социально-экономическим условиям; формирование и разработка эффективных и реальных мер поддержки предпринимательства; дальнейшая оптимизация государственной политики по снижению уровня бюрократизации государственного аппарата, коррумпированности власти; ослабление чрезмерного вмешательства в деятельность предпринимателей. 4. Повышение эффективности прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей видится в дополнении Закона о прокуратуре положениями, которые бы возлагали обязанность на представительные органы субъектов РФ и муниципальных образований рассматривать поступающие от прокурора соответствующего уровня требования, связанные с необходимостью внесения изменений или дополнений в действующие нормативные правовые акты, затрагивающие права предпринимателей. Тем самым, органы прокуратуры будут фактически наделены функциями правотворческой инициативы, что должно придать толчок развитию правотворчества, в особенности на уроне муниципальных образований, и повысить степень защищенности субъектов предпринимательской деятельности. Повышение эффективности деятельности прокурора в сфере профилактики нарушений прав предпринимателей видится в закреплении в Законе о прокуратуре профилактики нарушения в качестве самостоятельной функции прокурорской деятельности, специальных форм и средств профилактической деятельности, таких как проведение мониторинга, профилактических бесед. Повышенное внимание в этой сфере должно быть уделено правовому просвещению и информированию. В Законе о прокуратуре следует также закрепить профилактику нарушений в качестве самостоятельной функции прокурорской деятельности, специальных форм и средств профилактической деятельности, таких как проведение мониторинга, профилактических бесед. Повышенное внимание в этой сфере должно быть уделено правовому просвещению и информированию. 5. Не оправданным следует признать решение законодателя ограничить перечень субъектов, у которых Уполномоченный вправе запрашивать и получать сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, только органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицам. Исходя из содержания ст. 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ Уполномоченный не вправе обратиться за получением вышеуказанных документов к коммерческим и некоммерческим организациям и гражданам, что существенным образом суживает возможности защитной деятельности Уполномоченного. Кроме того, срок предоставления таких документов в сегодняшней редакции федерального конституционного закона не предусмотрен. Полагаем, что 10-дневного срока является вполне достаточным, чтобы предоставить необходимые документы.
Список литературы
Нормативные правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок) // Российская газета. – 2009. – 21 января. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 12.05.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 04.07.2020) // Российская газета. – 2001. – 31 декабря. 4. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 06.02.2020) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472. 5. Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2014) // Российская газета. – 2008. – 30 декабря. 6. Федеральный закон от 27.07.2010 г. №193-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Российская газета. – 2010. – 30 июля. 7. Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 19. – Ст. 2305. 8. Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 49. – Ст. 7494. 9. Приказ Генпрокуратуры России от 31.03.2008 № 53 (ред. от 05.12.2017) «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» // СПС «КонсультантПлюс». Научная и учебная литература: 10. Аксюк И.В. Содержание защиты гражданских прав // Адвокат. – 2013. – № 10. – С. 19-26. 11. Вавилин Е.В. Осуществление и защита прав предпринимателей // Журнал предпринимательского и корпоративного права. – 2016. – № 3. – С. 10 - 14. 12. Ермолова О.Н. Принцип защиты прав субъектов предпринимательской деятельности // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2019. – № 9. – С. 43 - 46. 13. Казиханова С.С., Галахтин М.Г. Предпринимательская деятельность несовершеннолетних // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – № 9. – С. 81-92. 14. Карсетская Е.В. Индивидуальный предприниматель. 3-е изд., перераб. и доп. М.: АйСи Групп, 2018. 15. Кораблева М.В. Гражданско-правовые способы защиты прав предпринимателей: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. 16. Мирошниченко М.Н. Реализация прокурорами полномочий в арбитражном процессе по защите прав субъектов предпринимательской деятельности // Законность. – 2019. – № 3. – С. 3 - 5. 17. Мохов А.А. Правовая поддержка и правовая защита субъектов малого предпринимательства // Власть Закона. – 2017. – № 2. – С. 53 - 59. 18. Олейник О.М. Теоретические проблемы общего надзора прокуратуры // Закон. – 2017. – № 3. – С. 28 - 38. 19. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. 20. Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие / Е.А. Бурмистрова, И.И. Головко, Г.В. Дытченко и др.; под ред. О.Н. Коршуновой. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Юстиция, 2019. 21. Рыбалка Е.А. Особенности правового статуса индивидуальных предпринимателей // Юристъ – Правоведъ. – 2015. – № 5. – С. 69-73. 22. Степин А.Б. К вопросу о комплексной защите прав предпринимателей // Современное право. – 2018. – № 1. – С. 70 - 74. 23. Степин А.Б. Понятие и сущность отдельных способов защиты прав предпринимателей // Российский судья. – 2018. – № 1. – С. 10 - 14. 24. Стригунова Д.П. О правовом статусе индивидуального предпринимателя // Юрист. – 2015. – № 9. – С. 22 - 27. 25. Танимов О.В. Юридическое лицо - классическая фикция в праве // Юридический мир. – 2013. – № 5. – С. 45 - 47. 26. Шешукова Е.В. Защита прав предпринимателей // Законность. – 2015. – № 10. – С. 23 - 25. 27. Якушова Е.С. Деятельность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020. – № 5. – С. 12 - 15. Материалы судебной практики: 28. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 декабря 2016 г. № Ф06-16041/2016 по делу № А55-13619/2010 // СПС «КонсультантПлюс». 29. Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 по делу № А33-36723/2018 // СПС «КонсультантПлюс». 30. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.10.2017 № 33-21205/2017 по делу № 2-1701/2017 // СПС «КонсультантПлюс». Интернет-ресурсы: 31. Сводные статистические сведения о деятельности арбитражных судов субъектов РФ за 2017-2019 годы. Официальный сайт Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.cdep.ru (дата обращения: 02.07.2020). 32. Основные результаты прокурорской деятельности за 2018-2019 годы. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://genproc.gov.ru/upload/iblock/6f3/0112_2018.xls (дата обращения 02.07.2020). 33. Доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации за 2019 год. Официальный сайт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/doklad_2020.html (дата обращения 02.07.2020).
