История взаимодействия ветвей власти в России

Рассматривая историю реализации принципа разделения властей в России, необходимо отметить, что до принятия Конституции 1993 года он практически не был реализован. Создавались органы власти, которые можно отнести к законодательным или судебным, однако их правовой статус не позволял говорить о том, что в полной мере реализован принцип разделения властей.
Первые документы, закрепляющие статус органов государственной власти начинают появляться в середине XVI в., когда были созданы Земские соборы, существовавшие до XVII в. Данные учреждения представляли собой сословно-представительные органы власти, которые имели полномочия в законодательной и исполнительной сфере. За всю историю существования было создано порядка 60 соборов. В разные периоды их роль и порядок формирования могли кардинально отличаться. Так, например на Земских соборах решались и обсуждались различные вопросы государственного управления. В качестве примеров вопросов, решаемых Земскими соборами можно привести избрание правителей, например Михаила Романова в 1613 году, Алексея Михайловича в 1645 году, Федора I в 1584 году, и Петра I в 1682 году. Кроме того, именно Земским собором было принято Соборное уложение 1649 года, кроме того в некоторых случаях данные соборы собирались по вопросам внешней политики и реализации судебных полномочий. Так, в рамках Земского сбора был проведен судебный процесс над Василием Шуйским в 1605 году, или над царевной Софией в 1698 году. Кроме того, примечателен тот факт, что периодичность созыва Земских соборов не была установлена и иногда они проводились ежегодно, иногда были значительные перерывы, например, после собора 1622 года, следующий был созван только в 1631 году, т.е. перерыв составил почти 10 лет.
Несмотря на внешнюю схожесть Земских соборов с парламентами имеются кардинальные отличия. Так, например, если в Англии парламент возник в результате борьбы сословий и монархии, то в России соборы являются идеей власти, собирались по ее инициативе для решения вопросов интересующих власть. Т.е. если в принципе разделения властей деятельность представительного органа направлена в т.ч. на органичнее власти монарха, то Земские соборы фактически укрепляли власть монарха. Говорить о полноценном разделении властей в такой ситуации нельзя.
В конце XVII в. в России установилась абсолютная монархия, которая существовала до 1917 года. При этом в начале XX в. была учреждена Государственная дума. Так, в 1906 году Николаем II свод основных законов, на основании которого законодательная власть осуществляется императором в единстве с Государственным советом и Государственной думой. Также на основании данного документа никакой закон не мог быть принят без одобрения Государственной думы и Государственного совета. Вся исполнительная власть, т.е. правительство также подчинялись царю. Так, царь самостоятельно назначал министров, единолично руководил внешней политикой, вооруженными силами и т.д.
За период с 1906 до 1917 гг. было созвано четыре созыва думы, при этом первым составом, который проработал весь срок полномочий, т.е. пять лет стала третья в период с 1907 по 1912 гг. Первые два созыва были распущены императором, на основании действующего законодательства.
В рамках судебной реформы можно отметить возрождение института мировых судей, который был восстановлен к 1912 году. При этом отмечается зависимость мировых судей от Минситества юстиции, т.е. от органа исполнительной власти.
Можно сказать, что организация государственной власти в начале XX века лишь отдаленно напоминала разделение властей, поскольку вся исполнительная и законодательная власть все равно концентрировалась на императоре, а судебная власть была в зависимости от исполнительной

.
Далее необходимо рассмотреть советский период российской истории, который характеризуется отсутствием системы разделения властей. Основные события в сфере реформирования государственного управления пришлись на конец 1980-х гг. Так, в данный период была проведена реформа системы государственного управления. Отдельно необходимо отметить, что на XIX Всесоюзной конференции КПСС в 1988 году основной задачей было названо «ограничение власти исполнительных органов и утверждение полновластия Советов, создание механизма, исключающего возможность узурпации власти каким-либо органом государства или каким-либо должностным лицом партии или государственного аппарата».
Практическое воплощение данных решений было связано с учреждением Съезда народных депутатов СССР, который стал высшим органом власти. Кроме того были перераспределены законодательные полномочия, которыми были наделены Съезд народных депутатов СССР и Верховный совет СССР. Также был учрежден пост председателя Верховного совета СССР, который был высшим должностным лицом в государстве, и при этом также был председателем парламента. В 1990 году был проведен референдум, на котором был учрежден пост Президента СССР, который имел значительные полномочия. В дальнейшем была отменена ст. 6 Конституции 1977 года, которая закрепляла руководящую роль КПСС.
Все суды, входящие в судебную систему, в данный период формировались различным образом. Например, вышестоящие суды избирались Советами народных депутатов на пять лет, районные, городские суды избирались населением на пять дет. Также в данный период функционировал институт народных заседателей, которые избирались на два с половиной года.
В целом сложившуюся систему организации власти можно назвать президентско-парламентской республикой. При этом данная система была крайне противоречива, поскольку внедрение системы разделения властей было также связано с желанием сохранить всю полноту власти в руках Советов.
Подводя итог данному параграфу можно сделать следующие выводы:
Анализ досоветского периода российской истории позволяет сказать, что XVI-XVII вв. были сформированы Земские соборы, которые в первую очередь решали вопросы принятия законов. Также данные учреждения решали вопросы избрания царей, внешней политики и правосудия. Несмотря на внешнее сходство с парламентами имеются кардинальные отличия. Например, деятельность Земских соборов полностью зависела от воли императора. Т.е. действительной самостоятельности они не имели и фактически укрепляли власть императора, а не ограничивали ее.
Советский период российской истории характеризуется единством власти и отсутствием какого-либо разделения властей. Основные изменения в системе организации власти начались в конце 80-х гг. XX в., когда был учрежден Съезд народных депутатов СССР, который стал высшим органом власти. Законодательные полномочия были сосредоточены у Съезда народных депутатов и Верховного совета. Кроме того был учрежден пост Президента СССР, который имел значительные полномочия. В целом можно сказать, что в данный период говорить о полноценном разделении властей не приходится, поскольку, несмотря на проведенные реформы, прослеживается желание сохранить всю полноту власти у Советов.
§2.2 Особенности взаимодействия ветвей власти в современной России
Рассматривая организацию взаимодействия ветвей власти в современной России необходимо провести анализ системы разделения властей в целом