История возникновения и эволюция земельного налога в РФ

Земельный налог начал применяться в налоговой системе России еще со временем Древней Руси. В это время земля была главным источником государственных доходов. Первоначально в качестве объекта налогообложения выступал плуг, затем дым. Далее их заменяет в качестве объекта соха, которая зависела как от качества земли, так и от его владельца.
В конце 18 века в качестве основы налогообложения выступают дворы и действовавшая посошная подать трансформируется в подворную, земельный налог отходит на второй план и уже не является основным источником формирования доходов бюджета. При Петре Великом поземельный налог как прямой налог с земель исчезает, он окончательно заменяется податным налогом, поскольку земля по-прежнему является основным источником благосостояния.
Вновь появление земельного налога происходит в 1875 году в виде государственного поземельного налога, который облагаются все земли, за искобчением казенных. Данный налог был заменен в 1921 году единым натуральным сельскохозяйственным налогом.
В целях взимания сельхозналога были определены три показателя мощности и платежеспособности крестьянского хозяйства: размер пашни, объем урожая и количество человек, из которого состоит крестьянское хозяйство.
С 1 июля 1981 г. исчисление земельного налога производилось кооперативными предприятиями и гражданами, владеющими земельными участками. От уплаты налога освобождался достаточно широкий круг организаций и граждан, в том числе колхозы, пенсионеры и т.д.
В 1991 году в соответствии с Законом РФ «О платеже за землю» начали взиматься следующие виды платежей: земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли. При этом под земельным налогом понимается платеж, уплачиваемый собственниками земельного участка, землевладельцами и землепользователями, за исключением арендаторов земли.
Далее в законодательство был внесен ряд изменений, касающихся предоставления налоговых льгот, распределения налога по уровням бюджетной системы

. Новые базовые ставки были введены в 1994 году, которые ежегодно индексировались.
В России земельный налог играл существенную роль в формировании бюджетных доходов. Обложение земли и имущества играло основополагающую роль в податных системах, земля и имущество была главным источником богатства. Еще в давние времена были установлены объекты налогообложения, вводились ставки налога с различных объектов и слоев населения, определялись сроки уплаты налога и т.д. Тогда уже просматривалась система налогообложения, связанная с налогом на недвижимость. Анализируя данные налоги уже тогда просматривалась возможность объединения этих трех налогов в один – налог на недвижимость, только название было бы проще, но со временем оно бы эволюционировало, улучшалось и в настоящее время мы бы имели полноценный налог на недвижимость. К примеру, можно было бы объединить поземельный и подомовой налоги, тем самым облагались бы земли и дома на них стоящие одновременно, сделали бы единые ставки, льготы и т.д.
С 1991 году плата за землю стала использоваться в современной системе налогообложения и регулировалась нормами Закона РФ «О плате за землю», в соответствии с которым были установлены несколько видов платежей: земельный налог, который уплачивался собственниками земли и землевладельцами, арендная плата, уплачиваемая за земли предоставленные в аренду и устанавливалась нормативная цена земли, используемая для выкупа земельных участков. В качестве объекта налогообложения земельным налогом выступала площадь земельного участка, а сумма налога дифференцировалась в зависимости от его использования: отдельно устанавливались ставки по пашням, сенокосам, пастбищам, землям, занятым многолетними насаждениями, городским землям