История создания и развития ОБСЕ

ОБСЕ – это региональная, очень крупная структура, вбирающая в себя 56 стран Европы, Северной Америки, Центральной Азии и Южного Кавказа.
Ещё в 1954 г., при совещании министров иностранных дел четырех государств (Великобритании, а также других стран – участниц «ядерного клуба») СССР стал инициатором проведения конференции по безопасности в Европе, Так, США изначально категорически противилась такому соглашению, поскольку оно предполагало смену статуса НАТО, а также данное соглашение предусматривало то, что американские войска должны будут оставить территорию Европы. Но уже в 1960-х гг., на фоне «разрядки», участники европейской дипломатической сферы стали более предметно анализировать возможности такого соглашения.
Именно на этой почве начало активно развивается ОБСЕ, - вернее, изначально была только идея про создание такой организации. Уже в 1975 г., были подписаны соответствующие соглашения: в них взяло участие 33 страны Европы, а также Канада и США. Данный документ получил название «Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Именно этот документ, созданный на основании интенсивных консультаций в течении 3-х лет, стал результатом политики разрядки в европейских отношениях.
В свою очередь, со стороны НАТО также было выдвинуто условие, которое предшествовало подписанию подобного соглашения. Так, в 1971 г., после подписания Четырехстороннего соглашения между четырьмя странами «ядерного клуба», имела место первая конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Данная конференция была созвана в Хельсинки в 1973 г., с участием 35 государств. Именно данная конференция завершилась подписанием Заключительного Акта в 1975 г.
Есть еще один важный фактор, который существенно повлиял на результативность всей конференции, - это активное участие в подготовке ее проведения и подписания заключительного документа Президента Финляндии. Именно глава финского государства – Урхо Калев Кекконен стал негласным лидером проведения конференции, и многочисленных переговоров, которые происходили на ее площадках. Немаловажным фактором стало и то, что у Президента Финляндии сложились доверительные отношения с главой СССР – Брежневым. Также у финского руководства были наработаны соответствующие связи на уровне глав правительств (А. Косыгин) и иностранного ведомства (А. Громыко). Суть переговорного процесса, который сопровождал создание ОБСЕ и функционирование этой организации, заключался, в том числе, и в окончательном утверждении того порядка вещей в Европе (то есть, той политической карты, которая сложилась по результатам Ялтинской и Потсдамской конференций)

. Помимо прочего, данная конференция также предусматривала обсуждение вопросов установления прочного мира и безопасности. В перспективе, также должны были быть затронуты и вопросы разоружения двух крупнейших военных блоков – НАТО и Варшавского договора.
Со своей стороны, руководство СССР стремилось использовать переговоры по европейской безопасности для того, чтобы усилить свой контроль за коммунистическими странами Восточной Веропы. Кекконен, один из организаторов и неформальный лидер переговорного процесса, стремился использовать ее для укрепления нейтрального статуса своей страны. В целом в Западной Европе данные переговоры рассматривали как наиболее надежный способ уменьшения напряженности в регионе, а также способ содействовать экономическому сотрудничеству.
Стоит отметить, что Заключительный Хельсинкский акт – политически, а не юридически обязывающий документ, где изложены принципы поведения в трех сферах: экологическая, экономическая и военно-политическая, а также права человека.
Актом предполагалась непрерывность процесса переговоров и встреч в рамках Общеевропейского, или Хельсинкского процесса. Согласно этой договоренности в октябре 1977 - марте 1978 гг. в Белграде состоялась новая встреча 33 государств Европы, Канады и США. Однако международная обстановка к этому времени значительно осложнилась. США и другие страны НАТО вступили на путь обострения отношений с Советским Союзом и его союзниками. Несмотря на это, Белградская встреча все же завершилась принятием совместного документа. Однако он по сравнению с заключительным актом 1975 года не содержал ничего нового.
В 1990 г. в Париже Встреча на высшем уровне положила начало институционализации, которая была направлена на решение проблем, появившихся уже после холодной войны. Для новой Европы Парижская хартия имела то значение, что позволяла создать административную основу для дальнейшего функционирования всей структуры. Так, был создан Центр по предотвращению конфликтов, Секретариат объединения. К тому же, большие надежды возлагались на Договор, который должен был регулировать обычные вооружения в Европе (позже такой договор был разработан и подписан, он называется ДОВСЕ).
Развитие ситуации с безопасностью в 1990-х гг. в Европе, и, что более важно, распад СССР и Югославии, привели к определенным изменениям в СБСЕ. Чтобы справиться с новыми вызовами, процесс институционализации был расширен, ускорен. Были созданы новые механизмы, расширены возможности и усилено исполнение обязательств. Данные события свое отражение нашли в дальнейшей смене названия на саммите в Будапеште в 1994 г. от СБСЕ к Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
В 1992 г