Историческое развитие правового регулирования ценных бумаг

Начало XIX века было ознаменовано созданием первых кредитных учреждений в сфере недвижимости в России по инициативе и безусловной правительственной поддержке: это были муниципальные, резервные фонды и фонды помощи, а также фонды бывших немецких колонистов, взаимные банки, кредитные и сберегательные банки, иностранные, юридические, наличные, сельские и банки и светский капитал.
Все перечисленные учреждения были рассчитаны исключительно на обслуживание определенных категорий фермеров. В 1860-м году был основан Государственный банк России, который пришел на смену Государственному коммерческому банку, существовавшему с 1818-го года, и перед ним были поставлены задачи по укреплению денежной системы страны и регулирование денежного оборота, а кроме этого поддержка промышленного, торгового и коммерческого развития в области сельского хозяйства за счет предоставления кредитов, в основном краткосрочных – гарантом выдачи кредитов служил золотой запас страны, таким образом Госбанк взял на себя все стандартные операции, выполняемые прочими коммерческими банками и стал единственным банком-эмитентом в России, получив уникальное право выпускать кредитные карты согласно потребностям денежного обращения.
Исполняя обязанности банка-эмитента, основной задачей Госбанка стояло регулировать денежное обращение, а не увеличивать прибыль от денежных операций

. В то время банки России негосударственного образца разделились на два лагеря: краткосрочные и долгосрочные банки, причем коммерческие банки относились к банкам краткосрочного кредитования. Кредиты, которыми оперировал Госбанк, выдавались на десятилетия, что отличало его функции от функций краткосрочных и долгосрочных банков: к примеру, в 1913-м году кредиты городам и земствам выдавались на срок до 66 лет.
Помимо срока выдачи кредитов, краткосрочные и долгосрочные банки отличались гарантийными документами, к примеру, краткосрочные займы выдавались со следующими активами: облигации, товары, ценные бумаги и векселя, а к примеру ипотечные банки занимались выдачей кредитов под залог недвижимости: земельной собственности, зданий и прочее. Чем выше был оборот документа, тем предпочтительнее он был к получению ссуды в банке: к примеру, в выборе между именными акциями и акциями на предъявителя вторые были гораздо более в цене, поскольку оборот акций на предъявителя насчитывал высокий оборот