Источники правового регулирования социального обслуживания

Социальное обслуживание, входящее в общий институт социального обеспечения, играет особую роль в жизни государства в целом и отдельных категорий её граждан в частности. В связи c этим особую социальную значимость приобретают и правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере социального обслуживания, которое является одной из важнейших гарантий основного права человека.
Существенным условием эффективной организации и функционирования учреждений социального обслуживания по оказанию помощи и поддержки населению является их правовое обеспечение.
Под источниками права социального обслуживания понимаются формы правотворческой деятельности государства, посредством которых решаются конкретные правовые ситуации, возникающие в данной отрасли российского права. Наибольшей юридической силой в системе подзаконных актов обладают указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Далее, Постановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации. Другие органы исполнительной власти, например, министерства, федеральные агентства, федеральные службы, также издают нормативные акты, регулирующие отношения, возникающие по поводу социального обслуживания, в рамках общей системы социального обеспечения. Большую часть из этих подзаконных актов составляют постановления и приказы Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации

. Их основная цель в установлении порядка предоставления гражданам конкретных видов социального обслуживания. К подзаконным актам также относятся акты, применяемые исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Сегодня базовым источником правового регулирования социального обслуживания граждан выступают нормы ФЗ-442, включающие общие положения о правилах предоставления социального обслуживания, дающие определения основным понятиям в данной сфере правоотношений, определяющие права и обязанности субъектов и объектов при возникновении правоотношений в сфере социального обслуживания граждан.
Нормы вышеуказанного Закона устанавливают основы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере социального обслуживания, а также осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания. Федеральный закон определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания, правовой статус получателей и поставщиков социальных услуг, общий порядок и организацию предоставления социального обслуживания, формы социального обслуживания и виды социальных услуг, порядок определения размера платы за предоставление социальных услуг.
Анализ положений ФЗ №442 свидетельствует о закреплении на федеральном уровне значительного числа норм рекомендательного характера, реализация которых на местах должна осуществляться путем нормотворчества субъектов Российской Федерации