Государственный суверенитет

Государственный суверенитет выступает самой важной характеристикой государства, которая выражается в верховенстве и независимости государственной власти абсолютно на всей территории.
Выделим основные характеристики государственного суверенитета (рис.2)
Рисунок 2 – Основные характеристики государственного суверенитета
Выделим, что господство государства заключается в том, что его власть распространяется на абсолютно всю территорию и на все население.
В отличие от государства, полномочия органов общественных объединений распространяются только на тех граждан, которые являются членами этих объединений. Органы общественных организаций и движений не могут нарушать или игнорировать существующие в государстве законы и, более того, не могут их отменять.
Верховенство государства тесно связано с конститутивным характером государственной власти. Государство имеет право устанавливать на своей территории основы конституционного строя, основы отношений с гражданами, иностранными гражданами, лицами без гражданства и их статусом, территориальную и политическую структуру, систему, правосубъектность и полномочия органов государственной власти и местного самоуправления , их должностных лиц, общественных объединений и т. д.
Ни одно из общественных объединений людей не имеет таких полномочий. Такие действия с их стороны будут квалифицироваться как нарушение ч. 4 ст. 3 Конституции Российской Федерации, запрещающей кому-либо присваивать власть в России. За отступление от этого запрета ст. 278 УК РФ предусматривает лишение свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет.
Единство государства в выражении силы воли или, другими словами, единство государственной власти, следует понимать как реализацию воли государства, обусловленной суверенитетом многонационального народа России на основе единых конституционных принципов через единую систему органов по всему государству. Принцип единства системы органов государственной власти закреплен в ч. 3 ст. 5 Конституции Российской Федерации.
Единство государственной власти как одного из обязательных элементов («характерных черт») государственного суверенитета В.А. Дорогин ввел в отечественный научный оборот в 1948 году. Конституционный принцип разделения властей не только не исключает, но, наоборот, укрепляет единство государственной власти, являясь ее неотъемлемым фактором

. С другой стороны, единство государственной власти гарантирует четкую организацию реализации принципа «разделения властей», исключая подмену одних функций и органов на другие, обеспечивая их взаимный контроль и взаимную обусловленность.
Различные государственные органы должны не противостоять друг другу, а скорее сотрудничать для достижения целей и задач государства. В противном случае государственный механизм как система будет разрушен, что приведет к кризису, ослаблению и даже падению государственной власти. Возникающая в этом случае двойная власть подорвет верховенство государственной воли, что, в свою очередь, может привести к утрате ее независимости и исчезновению государственного суверенитета. Противостояние различных функциональных ветвей государственной власти лишает государство возможности обеспечить конституционный порядок, права и свободы граждан и их общин на своей территории. Достаточно вспомнить ситуацию «двоевластия» в России летом 1917 года или противостояние Президента и правительства нашей страны с Съездом народных депутатов и Верховным Советом в 1993 году.
Являясь элементом государственного содержания, суверенитет, в свою очередь, можно рассматривать как особую правовую форму, о которой С.А. Голунский и М.С. Строгович заявили в 1940 году. Поэтому большинство отечественных ученых считают суверенитет качественной величиной, не допускающей ограничений или разделение.
Количественное выражение государственного суверенитета является компетенцией государства. Это права, обязанности и полномочия, осуществляемые от его имени в определенных сферах деятельности (сферах компетенции) соответствующими государственными органами или их должностными лицами.
Есть и другие определения понятия компетентности в литературе, но это определение представляется наиболее полным. Исключение из компетенции областей компетенции не позволило бы сформировать точное представление о месте соответствующего органа или должностного лица в иерархии государственной власти и объеме предоставляемых ему правовых возможностей. Например, как Федеральное Собрание России, так и Законодательное Собрание.
Полномочия, в отличие от прав, являются мерой возможного поведения, реализуемой посредством применения правовых норм