Государственное регулирование миграции в КНР

Миграционные процессы в КНР, а также их регуляция со стороны государства фактически полностью обусловлены характером политической власти в государстве, а также стремлением Коммунистической партии Китая сформировать и развивать позитивный образ Поднебесной в мире, в том числе и при использовании хуацяо.
На протяжении ХХ века китайское правительство практически не уделяло внимание регуляции и рассмотрению вопроса миграции и отношений с китайскими диаспорами. Качественный скачок в регуляции миграции в КНР можно отнести к концу 1970-х гг. когда стала полностью формироваться государственная политика не только относительно миграции, но и относительно отношений китайского правительства с общинами китайских мигрантов по всему миру. В период 1970-1980 гг. основной акцент в отношениях КНР и мигрантов опирался на личность и авторитете Дэн Сяопина. Его высказывания о зарубежных китайцах были изданы отдельной книгой и широко используются в обиходе и сегодня. Основной идеей его работ было то, что китайские эмигранты – это часть единой великой китайской нации со своей исторической миссией. Дэн Сяопин говорил, что все соотечественники и «хуацяо» - это сыновья и внуки китайской нации, которые совместными усилиями должны добиться расцвета китайской нации и объединения и подъема Родины. Также, именно на этот период пришелся и период пересмотра государственной политики в отношении диаспора, начало широкомасштабного сотрудничества правительства и хуацяо – прежде всего, в сфере экономики.
В связи с этим стоит отметить создание в 1978 г. Канцелярии Госсовета КНР по делам «хуацяо», которая фактически заменила собой существовавшую до этого Центральную комиссию по делам китайцев, проживающих за границей. Выделение хуацяо в отдельную группу мигрантов и признание их уникальной роли в экономических и социальных процессах за рубежом было призвано продемонстрировать готовность к сотрудничеству со стороны китайского коммунистического правительства. Канцелярия по делам хуацяо была создана как для разработки теоретических основ миграционной политики Китая в отношении хуацяо, так и ее практической реализации, освоении конкретных механизмов взаимодействия и вовлечения хуацяо в экономическую жизнь КНР.
Деятельность Канцелярии Госсовета КНР по делам «хуацяо» можно свести к таким направлениям:
Изучение и разработка руководящих принципов политики и правил, касающихся дел зарубежных китайцев, а также контроль и проверка их выполнения;
Изучение как целостной картины, так и отдельных аспектов существования хуацяо (и диаспоры в целом) в различных регионах мира и подготовка аналитических отчетов по теме в ЦК КПК и Госсовет КНР;
Оказание дипломатической и юридической помои, а также защита интересов китайских эмигрантов;
Формирование сети, состоящей из культурных, образовательных центров, а также средств массовой информации за рубежом, которые занимаются освещением и популяризацией китайской культуры;
Организация и проведение мероприятий с участием представителей китайского правительства и зарубежных китайцев;
Координация работы государственных ведомств и организаций зарубежных китайцев;
Рассмотрение предложенных соответствующими министерствами или органами местного самоуправления программ по организации дел с зарубежными китайцами;
Организация культурных, образовательных, научных программ обмена между Китаем и представителями хуацяо;
Разработка концепций и защита прав вернувшихся на Родину зарубежных китайцев и их родственников, согласно законодательству;
Содействие департаментам в выборе депутатов среди возвращенных зарубежных китайцев и членов их семей

.
Взаимодействие с мигрантами, зарубежными китайцами фактически стало одной из важных сфер государственного регулирования в современном Китае. Это обусловлено и тем, что после 1978 года, с началом политики открытости, существенно вырос процент китайцев, которые выезжают заграницу как на постоянной, так и на временной основе. Временно выезжают, прежде всего, студенты на обучение – данный тренд стал наиболее характерным для китайского общества в XXI веке, что свидетельствует о более активном включении КНР в мировое пространство. Так, в 2015 г. согласно официальным данным правительства Китая на учебу за границу выехало более 500 тысяч студентов, что на 13,9% больше, чем в 2014 году. Эти показатели отражают трансформацию основных тенденций китайской миграции (как постоянной, так и временной), а также фактическое формирование нового «лица китайской эмиграции» – на современном этапе это не рабочая сила, а высококвалифицированные работники и перспективные специалисты.
Подобные процессы стали возможны, в том числе, и благодаря трансформации китайского законодательства в отношении мигрантов и миграции. Это касалось как общей либерализации законов о миграции (отмене запрета на эмиграцию из КНР, упрощении документального сопровождения миграции), так и кодификации отношения китайского правительства к зарубежным китайцам и хуацяо