Государственное пособие гражданам, имеющим детей, материнский капитал
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 7, ч. 2) в государстве провозглашается обеспечение государственной поддержки семьи, отцовства и детства, материнства, а также установление государственных пособий и иных гарантий социальной защиты в качестве ведущих направлений социальной политики государства. Ч. 1 ст. 38 Конституции РФ говорит о том, что материнство, детство, семья в России находятся под защитой государства. Наконец, ст. 39 главного закона РФ уточняет, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Пункт 2 ст. 39 Конституции РФ предусматривает установление законом государственных пенсий и социальных пособий. Исходя их указанных положений Конституции РФ, государство предоставляет гражданам России, имеющим детей, материальную поддержку в виде денежных пособий. Такие пособия имеют социально важное значение, так как в нашей стране современная демографическая ситуация, уровень жизни семей с детьми вызывает особую тревогу. Российское законодательство закрепляет различные виды пособий, гражданам, имеющим детей, которое дополняется региональным законодательством, предусматривающим предоставление дополнительных выплат. Спектр существующих пособий гражданам, имеющим детей, в последние годы был дополнен новыми, неизвестными ранее в нашей стране, видами. К их числу можно отнести единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. В качестве дополнительной меры государственной поддержки семей, имеющих детей, может рассматриваться материнский капитал, введенный в РФ 01 июня 2007 года. В качестве обоснования введения этого метода может рассматриваться стимулирование повышения рождаемости в нашей стране. Среди основных причин демографического кризиса можно выделить низкую рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми. В связи с этим представляется актуальным рассмотрение современного правового регулирования обеспечения пособиями граждан, имеющих детей. Объект исследования - правовое регулирование дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми. Предмет исследования - механизм реализации правового обеспечения семей с детьми на материальную поддержку. Цель исследования курсовой работы - анализ и обобщение нормативных актов, которые регулируют предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, а также материнского капитала. Задачи курсовой работы: 1) Рассмотреть понятие пособий гражданам, имеющим детей, а также особенности их правового регулирования; 2) Проанализировать виды пособий гражданам, имеющим детей; 3) Рассмотреть понятие материнского капитала и его правовое регулирование; 4) Проанализировать особенности распоряжения средствами материнского капитала. База источников: Конституция РФ, Федеральные законы РФ, постановления Правительства РФ, Приказы Министерства здравоохранения и социального развития РФ, дополнительная литература и периодические издания. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. В первой главе раскрываются понятие, особенности правового регулирования и виды пособий гражданам, имеющим детей. Вторая глава посвящена понятию, правовому регулированию материнского капитала, а также особенностям распоряжения средствами материнского капитала.
Государственное пособие гражданам, имеющим детей
Одной из приоритетных задач социального государства, включая РФ, является материальная поддержка семей с детьми. Она реализуется через законотворческую деятельность и формирование системы учреждений и организаций социальной сферы. Государство предост...
Открыть главуПонятие материнского капитала и его правовое регулирование
В настоящее время материнский капитал является наиболее значимым инструментом государственной финансовой поддержки семей, воспитывающих детей. Введение этой меры в РФ (2007) было обусловлено в первую очередь демографическими сложностями, возникшими в...
Открыть главуРаспоряжение средствами материнского капитала
В этом параграфе мы рассмотрим основные аспекты правового регулирования распоряжения материнским капиталом, а также проблему нецелевого использования средств. Необходимо также обратить внимание на распространенные сегодня в России виды нарушений в да...
Открыть главуЗаключение
Цель нашей работы заключалась в анализе и обобщении нормативных актов, которые регулируют предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, а также материнского капитала. В первой главе мы проанализировали особенности понятия и условия предоставления государственного пособия гражданам, имеющим детей. Мы пришли к выводу о том, что в настоящее время в РФ предусмотрены несколько видов пособий гражданам, имеющим детей. Среди них мы отдельно рассмотрели единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего воинскую службу по призыву; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего воинскую службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка. Единая система государственных пособий гражданам РФ, имеющим детей, обеспечивает гарантированную материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Эта поддержка регламентируется ФЗ от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Отдельные субъекты РФ имеют право принимать собственные законы, обеспечивающие дополнительные гарантии. В частности, в Магаданской области действует Закон от 06 декабря 2004 года №500-ОЗ «О ежемесячном и ежегодном пособии на ребенка». Отметим, что среди проанализированных нами видов пособий единственным пособием, которое выплачивается в обязательном порядке в фиксированной сумме и вне зависимости от каких-либо условий, касающихся социального положения родителей и их трудоустройства, является пособие при рождении ребенка. Мы пришли к выводу, что пособие на ребенка выплачивается лишь при его установлении законодательством субъектов РФ. На наш взгляд, пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет должно быть продлено до достижения ребенком возраста 3 лет. Наше предложение связано с тем, что в настоящее время в РФ очень сложно устроить ребенка в детский сад в 1,5 года и выйти на работу. Почти во всех дошкольных учреждениях наблюдается нехватка мест. Исходя из этого, по достижению 1,5 лет родитель не может направить ребенка в детский сад и выйти на работу, а какая либо поддержка государства отсутствует. Еще одной из главных проблем является то, что сложившаяся система социальных пособий не способна адекватно реагировать на складывающуюся экономическую ситуацию в стране. Многие пособия являются крайне маленькими по размеру и не влияют существенно на улучшение благосостояния семей. Государственная поддержка материнства и детства не ограничивается системой государственных пособий гражданам, имеющим детей. Она носит комплексный характер и включает права, льготы и иные социальные меры, в том числе предусмотренные законодательством РФ о социальной помощи, занятости, образовании, здравоохранении, налогах, целью которых является облегчение положения нуждающихся семей и обеспечение для них прожиточного минимума. Вторая глава курсового исследования посвящена анализу особенностей понятия и условий предоставления государственного пособия гражданам, имеющим детей. На основании проведенной работы мы можем сделать следующие выводы. Предоставление материнского капитала закреплено Конституцией РФ, которая регламентирует основные направления государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Материнскому капиталу посвящены также пункты ФЗ от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у семьи при рождении или усыновлении ребенка, имеющего гражданство РФ. Это относится к следующим гражданам РФ вне зависимости от места их жительства: женщины, родившие или усыновившие второго, третьего ребенка или последующих детей ребенка начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года. Мы также пришли к выводу о том, что размер материнского капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. В то же время в связи кризисом правительство РФ приняло решение об отмене индексирования суммы материнского капитала с 01 января 2016 года. Граждане, получившие сертификат на предоставление материнского капитала, имеют право распоряжаться этими средствами в полном объеме или по частям. Использовать средства материнского капитала лица, имеющие сертификат, могут по нескольким направлениям. Среди них - улучшение жилищных условий, получение детьми образования, приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов, а также формирование накопительной части трудовой пенсии для матерей. Благодаря использованию материнского капитала российская семья получает конкретную материальную поддержку от государства. В дальнейшем это может способствовать тому, чтобы супруги решились на рождение или усыновление второго ребенка. Отметим, что в отдаленной перспективе предоставление материнского капитала может способствовать улучшению демографической ситуации в целом в стране.
Список литературы
Конституция РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). Кодексы Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая) [Текст] от 31.07.1998 №146-ФЗ. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст] // - М.: Проспект, 2010. Гражданский кодекс Российской Федерации Гражданский [Текст]: Часть первая. - М.: Издательство «Омега- Л», 2009. - 476 с. Федеральные законы Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872/. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ (ред. от 25.12.2008) [Текст] «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // «Российская газета». - №297. - 31.12.2006. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». - 18.11.2015. Акты Правительства Постановление Правительства от 30 апреля 2016 г. № 380 «Правила направления средств материнского капитала на детей-инвалидов». Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №873 (ред. от 22.09.2008) «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский капитал». Постановление Правительства РФ от 20.07.2007 №457 (ред. от 22.06.2008) «Об утверждении правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ». Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 №862 (ред. от 04.12.2009) «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 №926 «Об утверждении правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществлении иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов». Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 №209 «О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа)». Нормативные акты министерств и ведомств а) постановления Постановление Правления ПФ РФ от 31.05.2019 № 312п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_335192/. Постановление Правления ПФ РФ от 24.06.2019 № 364п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_335958/. б) приказы Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (ред. от 24.09.2018) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_96127/. Приказ Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 № 1180н (ред. от 20.11.2018) «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_127001/. Приказ Министерства Труда и социальной защиты РФ от 11.03.2016 года №100н «Об утверждении Правил отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии». в) письма Письмо ФСС РФ от 22 марта 2010 г. №02-03-13/08-2498 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». Книги Право социального обеспечения России [Текст] / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект. - 2008. Григорьев И.В. Право социального обеспечения [Текст] / И.В. Григорьев - М.: Юрайт. - 2011. Потапова С.В., Жданович Т.Г., Шевченко О.А. Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». Гусева Т.С., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [Текст] / Под ред. Т.С. Гусевой. - М.: ЭлКниги. - 2012. Что надо знать гражданину о социальных пособиях [Текст] / Под ред. А.Г. Панова, Б.В. Яцеленко. - М.: Министерство юстиции Российской Федерации. - 2010. Статьи Антонова Н.В. Направления совершенствования законодательства о бюджетном пособии на ребенка // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. – 2017. Антонова Н.В. Социальное пособие на ребенка: некоторые проблемы правового регулирования // Журнал российского права. – 2018. Буянова А.В. Проблемы правового регулирования назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей // Социально-политические науки. – 2016. Волокитина О. В. Правовая природа материнского капитала // Вестник Томского государственного педагогического университета. – 2013. Иноземцев Е.С. Программа «материнский капитал» как информационный аспект демографической безопасности региона // Информационная безопасность регионов. – 2014. Капустина Т.И. Материнский капитал, как инновационная форма социальной поддержки семьи // Статистика и Экономика. – 2013. – С. 161-163. – Режим доступа: https://statecon.rea.ru/jour/article/view/322?locale=ru_RU. Коротина Н.Ю., Рыженкова И.А. Материнский капитал как инструмент государственной политики в решении демографических проблем Российской Федерации // Челябинский гуманитарий. – 2012. Кохан А.Н., Пономарев О.В. К вопросу о правовом регулировании использования средств материнского капитала // Законность и правопорядок в современном обществе. – 2013. Марков С.Н., Алексеева А.В. Материнский капитал: сущность, механизм, проблемы и перспективы развития // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2019. Меркулова А.В. Материнский капитал: вопросы теории и практики // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. – 2011. Трутаева А.В. Развитие законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, в свете принятия указа президента российской федерации от 7 мая 2012 года № 606: проблемы теории и практики // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2017. Издания на иностранном языке Fukuda N. Education, Gender Equity, and the Entry into Motherhood in Japan, Journal of Musashi Sociological Society. - Vol.7. - 2015. - P. 6-10. Lambert P. A. The Political Economy of Postwar Family Policy in Japan: Economic Imperatives and Electoral Incentives // Journal of Japanese Studies. - Vol. 33. 2017. - No. 1 (Winter). - P. 22-25. Wilson W. J. The Rights and Wrongs of American Welfare Reform // Journal of Economic Issues. Lincoln (Neb.). - Vol. 34. - 2016. - No 2. - P. 517-526.
