Государственная политика в отношении Церкви

На протяжении всего советского периода отношения между государством и Церковью складывались очень сложно – долгое время РПЦ и вовсе была запрещена государством. В 1960-е годы произошло очередное ухудшение отношения государства к Церкви. 1970-е годы также были непростым периодом в истории церковно-государственных отношений. В истории СССР данный период получил название периода «застоя», «застойные» явления были характерны и для Церкви, и для отношений Церкви и государства. И.И. Маслова характеризует государственную политику в отношении Церкви как «политику сдерживания», что подразумевало усиление контроля над Церковью со стороны государства и накладывание различных ограничительных мер.
Религиозная политика в 1970-е годы по-прежнему целиком и полностью определялась генсеком, должность которого занимал Л.И. Брежнев, и ЦК КПСС. Практическая реализация государственной политики лежала на Совете по делам религии при Совете министров СССР. Совет по делам религии преимущественно играл роль контролирующего органа – должен был следить за хозяйственной и финансовой деятельностью РПЦ, за духовными школами, за зарубежными контактами и т.д.. На протяжении практически всего рассматриваемого нами периода во главе СДР стоял Владимир Алексеевич Куроедов (1960-1984 годы), назначенный ещё годы антирелигиозной кампании Хрущева.
В обязанности СДР входила работа с иерархами и духовенством, а также с мирянами. Исследователь А.К. Вишневский отмечает, что основным направлением данной деятельности была политико-воспитательная работа. К формам такой работы относились семинары духовенства с участием специалистов и ученых, беседы уполномоченных с духовенством, встречи руководителей областей и республик с духовенством и т.д.. При помощи политико-воспитательной работы СДР мог проводить в Церкви идеологические установки коммунистической партии и следить за укреплением (или уменьшением) лояльности среди духовенства к партии.
О проблемах в церковно-государственных отношениях говорит тот факт, что регионы с религиозно активным населением воспринимались как неблагополучные. Активность населения измерялась по числу присутствующих на религиозных церемониях верующих и по получаемыми приходами денежными средствами. К религиозно активным регионом Совет по делам религий проявлял большее внимание, осуществляя контрольно-надзорную функцию. Иногда повышение активности населения в религиозном плане приводило к конфликтам между Церковью и государства. Снижение религиозной активности населения Советом по делам религии и властями в целом воспринималось положительно и характеризовалось понятием «нормализация религиозной обстановки».
Несмотря на вышеописанные проблемы Русская Православная Церковь была вынуждена контактировать с Советом по делам религий для решения своих нужд. Например, все финансово-хозяйственные дела решались только через СДР. Подобное сотрудничество могло приносить положительные плоды. Совет по делам религий помогал РПЦ доставать необходимые товары в условиях постоянного дефицита. Для издания богослужебной литературы или даже Библии Церковь также была вынуждена обращаться к Совету. Церковный историк А.К. Вишневский резюмирует, что «Совет по делам религий… почти всегда оказывал помощь (верующим) и старался найти пути решения тех проблем, с которыми к его чиновникам обращался Святейший Патриарх или другие иерархи».
Несмотря на все вышесказанное 1970-е годы стали временем изменения церковно-государственных отношений

. Как было отмечено нами ранее, патриарх Пимен старался продвигать интересы Церкви. Например, после письма епископа Полтавского и Кременчугского Феодосия о бесправии Церкви, отправленного Л.И. Брежневу в 1977 году, патриарх Пимен также направил письмо лидеру государства. В обоих письмах содержались следующие требования: прекращение закрытия храмов насильственным путем, увеличение тиража духовной литературы.
Ещё большую важность представляли законодательные изменения. Среди важнейших нормативно-правовых документов, принятых в рассматриваемый нами период, можно выделить Указ Президиума ВС РСФСР «О внесении изменений и дополнений в постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 г. “О религиозных объединениях”», опубликованный 23 июня 1975 года. Данный указ более подробно зафиксировал процедуру регистрации религиозных обществ. Открытие и закрытие храмов теперь находилось в компетенции Совета по делам религии (СДР), а не у местных Советов, как ранее. Окончательное решение об открытии и закрытии религиозной организации также принадлежало СДР. В результате процедура открытия становилась более бюрократически сложной и долгой.
В новом законе о религиозных объединениях можно найти только пару положительных моментов. Исследователь Д.В. Поспеловский отметил два пункта. Во-первых, Церковь по своему положению в некоторой степени оказывалась приближена к юридическому лицу (до этого в законе содержалась формулировка, что религиозная организация не может быть юридическим лицом). Во-вторых, существующая процедура избрания делегатов на религиозные съезды была отменена – канонические правила возвращены.
Особенности государственной политики в отношении Церкви были зафиксированы в новой Конституции страны, принятой в октябре 1977 года на внеочередной сессии Верховного Совета СССР. 52 статья Конституции зафиксировала, что «гражданам СССР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду». Конституция подтвердила двоякость государственной политики, которая с одной стороны была связана с некоторыми поблажками в отношении Церкви, а с другой стороны по-прежнему притесняла Церковь. Впервые в Конституции было зафиксировано право на исповедание религии, однако это право было ограниченным. Если представители атеистических воззрений могли свободно вести пропаганду, то представители Церкви могли лишь отправлять религиозные культы.
Кроме того, принятые законодательные нормы на практике не исполнялись. Провозглашенный Конституцией 1977 года принцип свободы совести в условиях «застоя» часто нарушался. Запретительные и охранительные меры продолжали оставаться ключевой составляющей советской политики. Помимо этого, идеи об атеистической пропаганде и об атеистической работе среди общества по-прежнему были чрезвычайно популярны. Антирелигиозной пропагандой занимались представители различных ступеней образования (школьного и вузовского), врачи и лекторы общества «Знание». Антирелигиозная пропаганда проявлялась в выпуске брошюр и других материалов, в чтении лекций по научному атеизму, в проведении бесед и в публикации материалов в средствах периодической печати