Функции прокуратуры в Российской Федерации
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Традиционно прокуратура Российской Федерации выполняет значительную работу по обеспечению законности и правопорядка в различных сферах социальной и экономической жизни. Несмотря на то, что Конституция РФ не определила, что же это за органы – органы прокуратуры, их значение в современной жизни не менее значимо. В сложных экономических условиях особое значение приобретает защита прав и свобод человека и гражданина. На прокуратуру возложена миссия по обеспечению законности и правопорядка. В последнее время в сфере конституционных преобразований происходит изменение конституционно-правового статуса прокуратуры, что побуждает по-новому переосмыслить ее положение в государстве. Современный экономический кризис, а также преобразования, происходящие как в правовой системе нашего государства, так и в государственном механизме обусловили необходимость повышения эффективности функционирования государственных органов, проведения мероприятий по их оптимизации. Не является исключением и система органов прокуратуры, которая в настоящее время стала предметом широких обсуждений в научной литературе. Интересно заметить, что органы прокуратуры едва ли не единственная структура, которой посвящена отдельная статья Конституции Российской Федерации, из которой даже не следует, чем же функционально характеризуется прокуратура, собственно, чем она занимается. В свете того, что 14 марта 2020 года был принят Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», исследование функций прокуратуры в Российской Федерации приобретает особый интерес и актуальность. Степень научной разработанности выбранной темы свидетельствует о том, что исследование как в целом статуса прокуратуры, так и отдельных ее аспектов подвергалось исследованию такими учеными, как: К.И. Амирбеков, В.Г. Бессарабов, Т.Н. Воробьев, А.И. Гальченко, А.Ю. Гулягин, Е.В. Завражнов, В.А. Ковин, Г.Н. Королев, Д.Р. Паштов, И.В. Ткачев, М.С. Шалумов, Н.Э. Шалумова и другие. Целью курсовой работы является исследование функций прокуратуры в Российской Федерации. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: исследовать историю органов прокуратуры; охарактеризовать понятие и систему органов прокуратуры; определить место прокуратуры Российской Федерации в системе органов государственной власти; охарактеризовать принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации; исследовать конституционные функции и полномочия прокуратуры Российской Федерации. Объектом курсовой работы являются общественные отношения, связанные с функциями прокуратуры в Российской Федерации. Предметом курсовой работы являются правовые нормы, регулирующие функции прокуратуры в Российской Федерации, а также научная литература по теме исследования. Методологической базой данного исследования являются следующие методы: анализа, синтеза, сравнительный, системный, формально-юридический. Структура работы представлена введением, двумя главами, состоящими из пяти параграфов, заключением и списком использованных источников.
Понятие и система органов прокуратуры
Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное ...
Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации
Конституционно-правовые основы статуса прокуратуры Российской Федерации определены не только Конституцией РФ, которая содержит одну статью 129, которая лишь в общих чертах определяет структуру органов прокуратуры, и базовым федеральным законом от 17....
Заключение
Проведенное исследование функций прокуратуры в Российской Федерации позволяет сделать ряд выводов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение. Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Назначение прокуратуры, ее цели и задачи, характер осуществляемых полномочий позволяют утверждать о том, что по своей функциональной характеристике органы прокуратуры не могут быть отнесены ни к законодательной, ни к исполнительной, ни к судебной власти, хотя прокуратура и является значимым механизмом реализации государственной власти. Конституционно-правовой статус – важная часть общего правового статуса прокуратуры. Он включает конституционные нормы о деятельности прокуратуры; закрепление в них места, роли и назначения органов прокуратуры в механизме разделения и взаимодействия властей, полномочия по реализации возложенных Конституцией Российской Федерации функций. Конституционно-правовой статус прокуратуры можно определить как конституционно-правовое регулирование положение прокуратуры. Статус характеризует их природу, место в системе общественных отношений и субъектов права, важнейшие права и обязанности, формы (порядок) их реализации и принимаемые при этом акты или совершаемые действия. Важное значение в свете конституционных поправок 2020 года имеет то, что теперь в ст. 129 Конституции РФ закреплено конституционное понятие прокуратуры Российской Федерации. Прокурорский надзор является основной, но не единственной функцией, предусмотренной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», который возлагает на органы прокуратуры также и иные функции, определяемые в научной литературе также как направления деятельности: 1) прокурорский надзор; 2) уголовное преследование, осуществляемое в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ; 3) координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; 4) возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с КоАП РФ и федеральными законами; 5) участие в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами; 6) проведение антикоррупционной экспертизы; 7) внесение представлений на противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов; 8) участие в правотворческой деятельности; 9) международное сотрудничество. 5. Участие прокуратуры в правотворчестве сложно рассматривать в качестве самостоятельной (полноценной) функции прокуратуры, так как для этого нет достаточных законодательных основ. В тоже время нельзя отрицать, что в последние годы органами прокуратуры сделаны значимые усилия в сфере развития активности своего участия в направлении развития правотворческой функции. Представляется важным отметить ряд моментов. Во-первых, основой взаимодействия прокуратуры и законодательной власти является участие прокуратуры в правотворческой деятельности, которая фактически выступает самостоятельной функцией органов прокуратуры. Во-вторых, представляется, что существует необходимость конституционного включения Генеральной прокуратуры Российской Федерации в число субъектов права законодательной инициативы, что обусловлено тем, что прокуратура, как орган надзора за законностью, имеет все основания вносить законопроекты, направленные на преодоление пробелов, разрешение коллизий, выявленных в ходе осуществления прокурорского надзора, а также в целях совершенствования законодательства.
Список литературы
Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 11. Ст. 1416. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 6. Ст. 548. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1405. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 13. Ст. 1806. Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О Следственном комитете Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 52 (часть I). Ст. 7550. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.12.2020) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 52 (часть I). Ст. 7538. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 (ред. от 21.06.2016) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Приказ Генпрокуратуры России от 24.11.2008 № 243 (ред. от 15.03.2018) «Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления» // Официально опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс». Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2007 № 144 (ред. от 26.08.2019) «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» (вместе с «Положением об организации правотворческой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации») // Официально опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс». Учебная и научная литература Бессарабов В.Г., Паштов Д.Р. Участие прокуратуры в законотворческой деятельности субъектов Федерации // Законность. 2012. № 4. С. 20 – 26. Воробьев Т.Н. Проблемы определения правового статуса прокуратуры в Российской Федерации // Современное право. 2014. № 6. С. 38 - 42. Гулягин А.Ю. Прокуратура в системе правоохранительных органов административной юрисдикции / под ред. В.П. Рябцева. М.: Юрист, 2012. 144 с. Даниелян Д.Р. Объединение Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ: цели, задачи и перспективы // Мировой судья. 2013. № 10. Догадин А.О. К вопросу об административной ответственности за нарушения избирательного законодательства // Административное право и процесс. 2014. № 6. С. 73 - 74. Завражнов Е.В. Правотворческая функция органов прокуратуры // Законность. 2014. № 7. С. 3 – 6. Зюбанов Ю.А. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный). М.: Проспект, 2018. 400 с. Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования. М.: Деловой двор, 2012. 304 с. Клеандров М.И. Объединение Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации и конфигурация судейского сообщества // Журнал российского права. 2013. № 9. С. 52 – 60. Ковин В.А. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления // Законность. 2013. № 7. С. 54 – 58. Королев Г.Н. Сохранится ли прокуратура России как единая система? // Законность. 2014. № 10. С. 16 – 19. Кравцов А. Два суда – хорошо, а один - лучше // ЭЖ-Юрист. 2013. № 42. Крымов С. Избирательный прокурорский надзор // ЭЖ-Юрист. 2013. № 42. С. 9. Леонтьев Л.Л. Анализ состояния законности как деятельность органов прокуратуры // Законность. 2020. № 10. С. 14 - 18. Мануков М.М. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов субъектами оперативно-розыскной деятельности // Административное и муниципальное право. 2014. № 8. С. 838 - 842. Мелехин А.В. Некоторые проблемы обеспечения прокурорского надзора за законностью в современной России // Современный юрист. 2014. № 2. С. 113 - 123. Неменок Н.П. Государственный контроль (надзор) в сфере защиты прав потребителей в Российской Федерации // Юридический мир. 2013. № 4. С. 25 - 34. Паштов Р.Д. Участие прокуратуры в законотворческой деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. // СПС КонсультантПлюс. 2013. Ткачев И.В. Новые вехи развития прокуратуры России // Российская юстиция. 2014. № 4. С. 40. Ткачев И.В. Проблемы законодательного регулирования деятельности прокуратуры // Законность. 2014. № 12. С. 7 – 10. Тушев А.А. Направления деятельности, функции, полномочия прокуратуры и отрасли прокурорского надзора // Законность. 2021. № 4. С. 20 - 25. Шалумов М.С., Шалумова Н.Э. Участие в правотворческой деятельности как функция современной российской прокуратуры // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 5. С. 126 - 132. Шобухин В.Ю. Координационная деятельность прокуратуры в Российской Федерации и Республике Казахстан: сравнительно-правовой анализ // Международное публичное и частное право. 2019. № 1. С. 47 - 50. Щерба С.П., Решетникова Т.А. Конституционные новеллы о системе и иерархии функции прокуратуры // Законность. 2021. № 4. С. 3 - 6. Щербаков А.В. Взаимодействие прокуратуры с органами власти и местного самоуправления // Законность. 2014. № 10. С. 7 – 10.
