Формы и методы бюджетного планирования в РФ

В экономической литературе выделяют различные методы бюджетного планирования, которые представляют собой конкретные способы и приемы расчета плановых показателей. Можно выделить такие основные методы бюджетного планирования, как:
- экономический анализ;
- индексный метод;
- нормативный метод;
- балансовый метод;
- программно-целевой метод бюджетного планирования;
- разработка бюджета, ориентированного на дальнейшие результаты и др.
Экономический анализ является неотъемлемой частью и одним из основных элементов логики бюджетного планирования. Суть этого метода заключается в том, что экономический процесс или явление подразделяется на его составляющие, и раскрываются связи и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса. Анализ показывает сущность такого процесса, определяет характер его изменения в прогнозируемом (плановом) периоде и всесторонне оценивает возможности и пути достижения поставленных целей.
Без анализа текущего исполнения бюджета процесс планирования принципиально невозможен, поэтому метод экономического анализа используется на всех этапах бюджетного процесса. Это можно использовать для определения уровня исполнения бюджета за прошедший период и для обеспечения ожидаемой оценки исполнения бюджета в финансовом году. На этапе разработки основное внимание в аналитической работе уделяется выявлению резервов для увеличения доходов бюджета и определению мер по повышению эффективности распределения и использования бюджетных средств.
Индексный метод в России применяют довольно часто

. Его суть состоит в составлении анализа тенденций уровня инфляции, реальных доходов, уровня действительной оплаты труда и пр. Соответственно, индексы, которые получают путем сравнивания статистических данных, применяют в дальнейшем для составления мониторинга и последующего расчета несоизмеримых индексов [13, c. 18].
Применение этого метода в России обусловлено развитием рыночных отношений и наличием инфляционных процессов. Однако использование этого метода является законным только в том случае, если существует доверие к объективности основных показателей. В наших условиях по отношению к доходам его использование является вынужденным, но несколько оправданным. С точки зрения расходов, индексация расходов в предыдущем финансовом году явно переносит ошибки в распределение бюджетных ресурсов в новом финансовом периоде.
Другим популярным методом бюджетного планирования в России на сегодняшний момент является нормативный метод. Он основывается на системе норм и нормативов, используемых для расчета целого ряда показателей. Можно выделить следующие нормы и нормативы: федеральные; региональные; местные; отраслевые; групповые; внутренние (нормы и нормативы предприятий) [13, c. 19]. Нормы и нормативы рассчитываются и определяются расчетно-аналитическим способом. Для наиболее точных подсчетов применяют имеющуюся техническую документацию с учетом нововведений в науке и технике, таким образом, получая самый точный расчет из всех возможных.
Этот метод обладает следующими преимуществами:
1) простота расчетов, однозначность получаемых результатов;
2) унифицированный подход к различным учреждениям и организациям.
Балансовый метод представляет собой расчет прибыли и расхода бюджетных средств, которые распределяются между получателями бюджета на всех уровнях и этапах по намеченным периодам