Федеральное законодательство как источник административного права

Государство закрепляет права человека, а также те права, которые диктует уровень развития государства в конкретный исторический период. Государство, силой принуждения (в необходимых случаях), осуществляет защиту прав человека. Соответственно, защиту прав человека в пределах установленной компетенции осуществляют органы государственной власти, а также специально созданные правоохранительные органы. Все более возрастает роль активного гражданского общества, расширяются пределы взаимодействия в сфере «государство – гражданское общество».
Несомненно, все существующие нормативные правовые акты и уровни взаимодействия между различными субъектами призваны выполнять единую функцию – охранять права человека, способствовать восстановлению нарушенных прав, совершенствовать действующее законодательство РФ. В сравнении с раннее действовавшим законодательством СССР, до выделения РФ в самостоятельное государство, охране прав личности уделялось гораздо меньшее значение. Лишь с принятием Конституции РФ 1993 г. появилась отдельная гл. 2, посвященная исключительно правам человека, что говорит о том, что в настоящее время российское государство держит целенаправленный курс на создание правового государства.
Соответственно, административно-правовые основы защиты прав и свобод человека и гражданина можно увидеть в различных нормативных правовых актах. Так, если обратиться к положениям КоАП РФ, в ст. 1.2 можно увидеть реализацию рассмотренных выше конституционно закрепленных положений: «Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».
Данное положение продолжается во многих отраслевых законах

. Как правило, те права, которые находят отражение в Конституции РФ, регламентируются в административно-правовой сфере различными нормативными актами. Так, право на участие в управлении делами государства закреплено в ст. 32 Конституции РФ. Реализуется оно, в частности, в сфере административно-правового законодательства в виде формирования законодательства о государственной службе, формирования избирательных прав и установления юридической ответственности в связи с нарушением таких прав в положениях КоАП РФ.
В настоящее время, в системе административно-правового законодательства продолжаются различные конституционные права и свободы человека. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе.
Существует несколько разновидностей государственной службы, среди них:
- государственная гражданская служба;
- военная служба;
- правоохранительная служба.
Государственная служба является достаточно сложным социально-правовым институтом, в который входит целая система правовых норм, в них устанавливается предписания, затрагивающих права и обязанности, особенности прохождения государственной службы и многое другое. Все это подчеркивает, что государственная служба обладает институциональным характером.
Вопросы прохождения государственной службы регламентируются различными актами. Так, основным актом федерального законодательства, регулирующим вопросы прохождения государственной гражданской службы, выступает ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Исходя из ст. 2, а также ч. 2 ст. 3 указанного закона, можно выделить две группы субъектов:
- федеральные гражданские служащие;
- гражданские служащие субъекта РФ.
Правовой статус муниципальных служащих определяется в рамках ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В юридической литературе сложились разные подходы к государственной службе, как правило, чаще всего она рассматривается в тесном взаимодействии с государственным управлением