Федерализация Боснии и Герцеговины после 1995 г. как способ конфликтного урегулирования
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Характерным признаком нашего времени является сочетание в мировой политике двух феноменов: необычного роста глобальных и региональных процессов интернационализации и интеграции, а второй – рост конфликтного потенциала различных акторов. Процессы глобализации и обострения международных отношений повышают интерес к факторам эффективности государственного управления и концепций обеспечения безопасности, и в данном контексте значительное внимание отводится проблематике использования федерализма и федерализации, что обусловлено объективными обстоятельствами. В традиционном варианте федерализм является результатом компромисса между различными политическими силами внутри государственного образования. Однако в ряде случаев федеративная модель государственного устройства может приниматься под давлением внешних сил мировых гегемонов, либо по воле международных миротворцев, которые стремятся предотвратить, либо разрешить при его помощи тот или иной конфликт этнополитического хараткера. В данном контексте видится актуальным оценить степень эффективности такого рода «навязанного федерализма» на примере Боснии и Герцеговины, официально являющейся федерацией с 1995 г. И хотя «великие державы», международные организации и ООН пытались провести в стране ряд ключевых реформ с целью создания централизованной и эффективной государства, Босния и Герцеговина продолжает оставаться фактически под международным протекторатом. Среди «несостоявшихся государств» Босния и Герцеговина существует дольше, и фактически именно с Боснийского прецедента в мире начала складываться так называемая система «международных протекторатов». Степень научной разработанности темы. Вопрос федерализма как многогранного явления общественной жизни привлекало внимание исследователей различных научных дисциплин в разные исторические эпохи. Концептуальные проблемы современного федерализма и процессов федерализации, освещаются в теоретических и эмпирических исследованиях таких авторов, как: Д. Белл, А.М. Беляев, А.Г. Большаков, И.С. Семененко, Д. Сиджански, Е.Н. Соколова, А.В. Сидоренко, Ф. Таннер и др. Активным проблемам политических трансформаций и процессам федерализации Боснии и Герцеговины посвящены работы таких исследователей: А. Беблер, А. Джокич, И. Зеканович, Р. Гнято и др. Вопросами трансформации «последейтонской» Боснии и Герцеговины интересовались российские исследователи, такие как Г.Н. Энгельгардт, Н. Пасхин, Е. Пономарева и др. В целом, исследователи считают, что Босния и Герцеговина не закончила своего процесса государственной трансформации и полноценного становления, и используют разные термины для определения этого феномена: «государство-фантом», «виртуальное государство» или «государство без государственности», и выражают общее мнение, что ее послевоенная история – это попытка международных игроков не допустить распада боснийского государства любой ценой. Объект исследования – федерализм как возможный путь к решению этнополитических конфликтов. Предмет исследования – процесс федерализации Боснии и Герцеговины. Цель исследования – рассмотреть особенности применения федерализма в вопросах разрешения политических конфликтов на этнической и национальной почве на примере Боснии и Герцеговины. Заданная цель дает возможность постановки следующих задач исследования: - охарактеризовать этнополитические конфликты как источник угроз современности; - выявить понятие и роль федерализации и кантонизации в урегулировании конфликтов; - изучить предпосылки и ход развития Боснийского конфликта; - проанализировать особенности, плюсы и минусы федерализации в качестве попытки урегулирования Боснийского конфликта. Методологическую основу работы составляют общенаучные принципы многофакторности, историзма, конкретности, объективности, системности и целостности. События рассматриваются в их взаимосвязи и в совокупности выявленных исторических фактов. Основными структурообразующими принципами исследования является использование методов анализа и синтеза, дедукции и индукции, обобщения, сочетание исторического и логического анализов, методов эмпирических исследований: использование историко-сравнительного, проблемно-хронологического и системного методов. Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка источников и литературы.
Действия внешних и региональных акторов в конфликте
Анализируя в рамках данного параграфа работы роль и влияние внешних акторов на развитие конфликта в Боснии и Герцеговине, в первую очередь необходимо сделать допущение, что действия внешних акторов в рамках данного конфликта, даже с учетом принимаемы...
Открыть главуЗаключение
По итогам проведенного исследования, целесообразно сформулировать следующие выводы: 1. Современный мир снова актуализировал крайние состояния конфликтов – войны, межэтнические и религиозные столкновения и новейшие формы информационного противостояния. Особенность современных конфликтов заключается в том, что они очень часто происходят в новых для всего мира формах «гибридного противостояния», соединяя в себе кроме классического военного компонента набор политических, экономических, информационных, религиозных и других факторов, безусловно усложняет процесс поиска действенных политических механизмов в процессе разрешения конфликтов. Исходя из рассмотренных в работе теоретических концепций и их эволюции за несколько веков, мы можем сделать вывод о том, что сущность любого политического конфликта проистекает из борьбы за влияние в системе политических отношений, доступа к принятию общезначимых решений, за приоритетность своих интересов и признание их общественно-необходимыми, то есть за то, что составляет содержание власти и доминантное политическое влияние. 2. Создание этнотерриториальных федеративных структур и региональной автономии можно использовать как средство ослабления этнической напряженности. Федерализм, который долго считался угрозой единству нации, мыслится сегодня как форма общественной организации, которая способна гармонично сочетать национальную и региональную идентичность и требования взаимной зависимости и объединения. Структурная федерализация (кантонизация, децентрализация) по сути представляет собой метод установления доверия и устранения опасений разных этнических групп благодаря территориальным гарантиям. В 80-90 гг. ХХ в. этот вариант был использован правительствами некоторых стран Западной Европы. В целом, для стран, в которых разные этносы расселены компактно, одним из самых эффективных инструментов регулирования межэтнических отношений и обеспечения национальной равенства остается федеративное устройство или создание автономных территориальных единиц в рамках унитарного государства (например, как Швейцария, Бельгия, Испания). 3. Конфликт на территории Боснии и Герцеговины связан с историческими, политическими, этническими и религиозными причинами, формирование которых было связано с изменением геополитической ситуации в регионе. Отсутствие компромисса между противоборствующими сторонами в период до 1995 г., привело к появлению новых государств на территории Югославии (как признанных международным сообществом сразу, так и самопровозглашенных), что, дополнившись большим количеством принимающих участие в конфликте сторон, заложило основы для длительного военного противостояния и способствовало совершению массовых нарушений международного права. Тем не менее, по мере активизации конфликта, активизировалось внимание и международного сообщества, заинтересованного в урегулировании конфликта на европейском пространстве, что привело, в конечном итоге, к формированию нескольких инициатив (были отклонены противоборствующими сторонами), а также к формированию Дейтонских соглашений в 1995 г., положившим конец данному противостоянию и способствующих политическому урегулированию данного конфликта. 4. Действия ООН и НАТО не отличались последовательностью в рамках данного конфликта и были направлены не на обеспечение безопасности, а на защиту отдельных противоборствующих сторон (боснийские мусульмане), и поддержку атак на сербскую сторону. Данная война, в свою очередь, привела к изменению миротворческой деятельности ООН и НАТО, укрепив позиции альянса на региональном уровне, при замещении компетенции миротворческой компетенции ООН компетенцией альянса, что дополнялось трансформацией принципов миротворчества (отказ от беспристрастности и объективности), что способствовало участию НАТО как полноценной стороны конфликта. 5. Полагаем, что в отношении БиГ федерализм был использован скорее как инструмент разделения национальных идентичностей, но не в рамках стратегии объединения единой страны. Государство не может быть полноценным и жизнеспособным если оно является результатом навязанных извне условий, а не итогом договоренностей межнационального характера. Для полноценного функционирования государства, прежде всего, важно создание единого для всех представителей гражданского общества, чего не сумели достичь Дейтонские соглашения. Можно говорить о том, что в 1995 г. была решена лишь срочная задача прекращения боевых действий и стабилизация политической ситуации в Европе. Тем не менее, система, сформованная на базе Дейтонских соглашений, стала основным препятствием для достижения демократического развития и прогресса страны. Можно предположить, что наиболее приемлемым вариантом для БиГ стала бы замена существующих ныне двух субъектов федерации пятью, схожими между собой институционально, но которые бы в полной мере сохраняли культурную индивидуальность и самобытность, соответствовали каждому историческому региону. Такое решение могло бы быть поддержано и боснийскими мусульманами, и входило бы в соответствие с требованиями хорватом о равном соответствии по статусу с боснийскими сербами. Также одним из вариантов могло бы стать разделение существующей федерации БиГ на Республику герцеговинцев-хорватов и Республику боснийских мусульман, прекращая действие существующего в Республике Сербской уровня квазикантонов и в данном случае р. Брчко стал бы отдельным субъектом федерации.
Список литературы
Нормативные правовые акты: Резолюция Совета Безопасности ООН № 713 от 25 сентября 1991 г. // [Электронный ресурс] URL: https://undocs.org/ru/S/RES/713(1991) (дата обращения: 28.09.2020) Резолюция Совета Безопасности ООН № 808 от 22 февраля 1993 г. // [Электронный ресурс] URL: https://undocs.org/ru/S/RES/808(1993) (дата обращения: 28.09.2020) Резолюция Совета Безопасности ООН № 816 от 31 мартв 1993 г. // [Электронный ресурс] URL: https://undocs.org/ru/S/RES/816(1993) (дата обращения: 28.09.2020) Резолюция Совета Безопасности ООН № 776 от 14 сентября 1992 г. // [Электронный ресурс] URL: https://undocs.org/ru/S/RES/776(1992) (дата обращения: 29.09.2020) Резолюция Совета Безопасности ООН № 836 от 4 июня 1993 г. // [Электронный ресурс] URL: https://undocs.org/ru/S/RES/836(1993) (дата обращения: 29.09.2020) Резолюция Совета Безопасности ООН № 752 от 15 мая 1992 г. // [Электронный ресурс] URL: https://undocs.org/ru/S/RES/752(1992) (дата обращения: 30.09.2020) Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцоговине (Дейтонские мирные соглашения) от 30 ноября 1995 г. // [Электронный ресурс] URL: https://undocs.org/ru/A/50/790 (дата обращения: 30.09.2020) Конституция Боснии и Герцеговины от 21 ноября 1995 г. // [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/constitution.pdf (дата обращения: 02.10.2020) Литература: Бажуков В.И. "Миротворческая" операция НАТО в Боснии и Герцеговине (1992-1995): концепция и реальность // Управленческое консультирование. - 2018. - № 1. - С. 34-41. Беблер А. Опыт федерализма в Юго-восточной Европе и пост-дейтонской Боснии и Герцеговине // Казанский федералист. 2007. № 1-2. [Электронный ресурс] URL: http://www.kazanfed.ru/publications/kazanfederalist/n21-22/1/ (дата обращения: 01.10.2020) Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Перевод с англ. под ред. В.Л.Иноземцева. Изд. 2-ое, испр. и доп. - М.: Academia, 2004. - 788 с. Беляев А.М. Примирительные технологии в регулировании этнополитических конфликтов. - Уфа: АТиСО, 2015. - 90 с. Бирюков И.В. История Боснийской войны 1992-1995 годов и ее международное урегулирование // Общественные науки в современном мире: политология, социология, философия, история. Сборник статей по материалам XII-XIII международной научно-практической конференции. - М., 2018. - С. 7-11. Блищенко В.И., Солнцева М.М. Региональные конфликты и международное право (вторая половина XX - начало XXI века). - М.: Городец, 2005. - 496 c. Большаков А.Г. Судьба федералистских проектов на постсоветском пространстве // Полития. - 2007. - № 1. - С. 112-125. Гуськова Е.Ю. История югославского кризиса (1990-2000 гг.) М.: Русское право, 2001. - 714 с. Джокич А. Будущее Боснии и Герцеговины сквозь призму этнических конфликтов // Вестник Московского университета. - 2019. - № 2. - С. 105-112. Зеканович И., Гнято Р. Распад бывшей СФР Югославия и изменения в этноконфессиональной структуре некоторых городов Боснии и Герцеговины // Вестник Российского университета дружбы народов. - 2018. - № 4. - С. 685-696. Козырев Г.И. Введение в конфликтологию. - М.: ВЛАДОС, 2001. - 160 с. Коренев Е.С. Операции НАТО в Боснии и Герцеговине в контексте реализации региональной стратегии Альянса на Балканах в 1990-2000-е годы // Известия Саратовского университета. Новая серия. - 2017. - № 2. - С. 202-207. Куминова М.Р. Вооруженный конфликт на территории Боснии и Герцеговины. Оценка роли международного сообщества в его урегулировании // Вопросы политологии. - 2020. - № 8. - С. 2487-2497. Лифинцева С.Н., Лифинцев В.Д. Распад Югославии: позиции Запада и России // Экономические и социально-гуманитарные исследования. - 2020. - № 2. - С. 183-189. Мусиенко А.В. Геноцид сербов во время хорватской и боснийской войн // Актуальные проблемы современности. Материалы 11-й Всероссийской научно-практической конференции "Альтернативный мир". Отв. ред. Д.В. Буяров. - Благовещенск, 2016. - С. 179-188. Пасхин Н. Туманное будущее «виртуального государства» // [Электронный ресурс] URL: http://www.stoletie.ru/geopolitika/tumannoje_budushheje_virtualnogo_gosudarstva_2010-10-05.htm (дата обращения: 03.10.2020) Пономарева Е.Г. Политическое развитие постъюгославского пространства (внутренние и внешние факторы). - М.: МГИМО-Университет, 2007. – 236 с. Регулирование этнополитической конфликтности и поддержание гражданского согласия в условиях культурного разнообразия: модели, подходы, практики. Аналитический доклад. / Отв. ред. И.С. Семененко. – М.: ИМЭМО РАН, 2017. – 229 с. Сафронова Е.В. Государственное принуждение в регулировании этнополитических конфликтов в Российской Федерации: конституционно-правовой анализ // [Электронный ресурс] URL: http://elib.omsu.ru/file.php?id=1332754337109595 (дата обращения: 25.09.2020) Сиджански Д. Федералистское будущее Европы: От Европейского сообщества до Европейского Союза. - М.: Рос. гуманит. ин-т, 1998. – 420 с. Соколова Е.Н. Эволюция политических институтов в условиях регулирования этнополитического конфликта: на примере Боснии и Герцеговины с 1995 по 2003 год: дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02. - М., 2007. - 206 с. Сидоренко А.В. "Навязанный федерализм" как инструмент конфликторазрешения // Вестник Санкт-Петербургского университета. - 2009. - № 2. - С. 391-400. Сидоренко А.В. Босния и Герцеговина: в поисках выхода из «навязанного» федерализма // Власть. - 2009. - № 7. - С. 139-141. Степаненкова В.М. "Борьба всех за всех": теория конфликта Георга Зиммеля // Социологический журнал. - 1999. - № 4. - С. 2-17. Таннер Ф. Предотвращение конфликтов и разрешение конфликтов: пределы многостороннего участия // Международный журнал Красного Креста. 2000. № 839. [Электронный ресурс] URL: https://www.icrc.org/ru/doc/resources/documents/misc/57jqq2.htm (дата обращения: 21.09.2020) Фрейдзон В. И. К истории боснийского мусульманского этноса: Формирование наций в Центральной и Юго-Восточной Европе. - М.: Наука, 1981. - 330 с. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций / Пер. с англ. Т. Велимеева. - М.: Издательство АСТ, 2007. - 571 с. Цыбульская М.В. Конфлиетология: Учебное пособие. - М.: МЭСИ, 2007. – 150 с. Шахбанова М.М. Межэтническая напряженность и этнический конфликт: содержание, факторы формирования, типология // Вестник Института ИАЭ. - 2017. - № 1. – С. 154-167. Шиндлер Џ. Босански рат и терор. Босна, Ал Каида и успон глобалног џихада. - Београд, 2011. - 312 с. Энгельгардт Г.Н. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990–2006 гг.): дис. ... канд. ист. наук: 07.00.03. - М., 2015. - 334 с. Явнова И.И., Петрова Ю.А. Боснийский кризис 1992-1995 гг. // Новация. - 2018. - № 10. - С. 66-68. Black C.E. The Dynamics of Modernization: A Study in Comparative History. - New York, 1966. - 207 p. Burg S., Shoup P. The War in Bosnia-Herzegovina: Ethnic Conflict and International Intervention. - L.: Routledge, 2000. - 499 p. Chollet D. The Secret History of Dayton U.S. Diplomacy and the Bosnia Peace Process 1995 National Security Archive Electronic Briefing Book № 171. // [Электронный ресурс] URL: http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB171 (дата обращения: 29.09.2020) Dahrendorf R. Elemente ernes Theorie des sozialen Konflikts Gesellschaft und Freiheit Műnchen, 1965. – 847 p. Holbrooke R. To End a War: The Conflict in Yugoslavia. - New York: Modern Library, 2011. - 566 р. Huntington S.P. The Clash of Civilizations? // Foreign Affairs. 1993. - Vol. 72. - № 3. - Р. 22-49. King P. Federalism and Federation. - London: Croom Helm 1982. - 160 р. Kivimäki T., Kramer M. The dynamics of conflict in the multi-ethnic state of Bosnia and Herzegovina // Country Conflict-Analysis Study. March 2012. [Электронный ресурс] URL: http://library.fes.de/pdf-files/bueros/sarajevo/09418.pdf (дата обращения: 30.09.2020) Liñán J.M., Alameda D. Catalonia, Quebec or Scotland: who has the most power? // [Электронный ресурс] URL: https://english.elpais.com/elpais/2017/10/20/inenglish/1508501589_108247.html (дата обращения: 27.09.2020) McMahon P. Managing Ethnic Conflict in Bosnia: International Solutions to Domestic Problems // Reflections on the Balkan Wars: Ten Years After the Break Up of Yugoslavia. - L.: Palgrave Macmillan, 2004. - P. 189-209. Scott K. Federalism: A Normative Theory and its Practical Relevance. - London: Bloomsbury Academic, 2011. - 224 p.
