Эволюция деятельности ОАГ

Как уже было отмечено в работе, на своем первоначальном этапе развития, деятельность ОАГ была тесно связана с укреплением политического, экономического, социального, культурного взаимодействия между государствами на региональном уровне. Тем не менее, по мере трансформации международных отношений и изменений в геополитическом пространстве, последовательно трансформировалась и специфика в развитии ОАГ.
Как результат, уже в 60-х гг. XX в., ОАГ существенным образом расширила деятельность собственных экономических, социальных, культурных и научных программ, осуществляемых под эгидой организации. В данном случае, следует допустить, что указанное обстоятельство было продиктовано политикой США, направленной на укрепление социально-экономической стабильности и влияния в регионе. В своей практической плоскости это привело к созданию Межамериканского банка развития, послужившего основой для обеспечения финансовой устойчивости развития программ под эгидой ОАГ в области развития и дополнительной защиты национальных интересов США в Латинской Америке. В дальнейшем, данное взаимодействие было дополнено программой «Союз ради прогресса», суть которой также предполагала достижение социальных и экономических реформ на региональном уровне. В данных условиях необходимо отметить, что по оценкам Б.И. Гвоздарева указанная программа являлась первой в мировой практике программой последовательного регионального развития для стран «третьего мира», и предполагала вливание в экономики и социальную инфраструктуру государств ОАГ свыше $80 млрд., что позволило простимулировать социальное, политическое и экономическое развитие государств Латинской Америки в процессе «укрепления демократии» в регионе. Данное обстоятельство было дополнено подписанием Хартии «Пунта-дель-Эсте», предполагавшей оказание безвозмездной помощи отдельным государствам Латинской Америки. Тем не менее, ряд исследователей увязывают активизацию данной программы со стремлением США заручиться мощной поддержкой в отношении Кубы, внешнеполитическая позиция которой (лояльность к СССР), в максимальной степени не соответствовала региональным и глобальным интересам США.
Тем не менее, данные действия, как уже было отмечено ранее, позволили ОАГ расширить экономическое, социальное и культурное содержание осуществляемых программ, с увеличением акцента на экономических, социальных проблемах и вопросах обеспечения стратегической безопасности в регионе, что послужило основой для принятия поправок в Устав ОАГ под названием «Протокол Буэнос-Айреса» (1967), в рамках которого стороны предприняли попытку минимизации культурных и социальных противоречий между США и государствами Латинской Америки в рамках организации. После вступления Протокола в силу (1970 г.), были созданы, упомянутые в предыдущем параграфе работы, советы – Постоянный совет ОАГ, Межамериканский экономический и социальный совет и Межамериканский совет по образованию, науке и культуры, включая активизацию политического диалога и создание специализированных рабочих органов, комиссий и учреждений. Также по инициативе США, была сформирована Ассоциация содействия ОАГ, при участии крупных корпораций, банков и холдингов из США, стратегические интересы которых были обозначены в регионе Латинской Америки – иными словами, следует сделать допущение, что одной из целей данной организации являлось, как содействие экономическому и социальному развитию государств в рамках ОАГ, так и защита национальных интересов, интересов американских компаний в Латинской Америке как в стратегическом регионе, с доминирующей ролью США, что позволяло также укрепить финансовую поддержку ОАГ, увеличить инвестиции в государства ОАГ с помощью экономических органов данной организации.
В дальнейшем, в период 70-х гг

. XX ст., ряд исследователей отмечают рост экономической и социальной активности государств ОАГ, главным образом, за счет роста активности латиноамериканских государств. В своей практической плоскости отдельные исследователи отмечают, что закономерным итогом данной активности стала разработанная по инициативе стран ЛА Хартия экономических прав и обязанностей государств. В свою очередь, Б.Ф., Мартынов отмечал, что «на указанном этапе ясно обозначилась тенденция к проведению Мексикой, Аргентиной, Колумбией, Перу, Панамой, государствами Карибского бассейна, координированной политики, направленной на защиту принципов невмешательства и самоопределения, достижения экономической независимости». Вторым важным направлением в указанное время является интервенция США в Доминиканскую республику, что по оценкам специалистов негативно сказалось на престиже организации ОАГ в контексте защиты политических интересов, суверенитета, территориальной целостности и обеспечения региональной безопасности. Также в научно-исследовательском пространстве встречается точка зрения, в соответствии с которой указанные действия США послужили главной причиной дальнейшей реформы Устава ОАГ на основе деятельности Специальной комиссии по изучению и реорганизации межамериканской системы. Базируясь на данных действиях, уместным видится допущение, что реформы затронули не только ситуативные элементы действия организации, а распространились на фундаментальные основы существования организации – главным образом, на идеологический и правовой компонент деятельности ОАГ, что предполагало переформатирование существующей межамериканской системы сотрудничества (к примеру, в рамках пересмотра Межамериканского договора о взаимной помощи (1947 г.)), с целью минимизации зависимости государств ОАГ от экономической помощи США. В дальнейшем, достижение указанных целей было осуществлено в рамках Протокола реформ Межамериканского договора о взаимной помощи и внесения положения об «идеологическом плюрализме», приверженности сторон принципам невмешательства во внутренние дела государств ОАГ, и права государств ОАГ свободно выбирать приоритеты в экономическом, социальном, политическом развитии. Дополнением к данной инициативе, по оценкам исследователей, стало создание Латиноамериканской экономической системы, в которую была включена Куба. Также в рамках ОАГ набирал актуальность вопрос соблюдения прав человека, в результате чего, в рамках ГА ОАГ в 1976 г., была принята резолюция о проблеме защиты прав человека в Западном полушарии, и недопущении использования борьбы против нарушений прав человека в качестве инструмента политического воздействия на государства ОАГ.
Обобщая данный тезис, необходимо допустить, что общим направлением развития ОАГ стало изменение подходов отдельных государств к ключевым вопросам регионального и глобального взаимодействия, что подкреплялось увеличением роли государств ЛА в ОАГ и минимизацией политики навязывания решений со стороны крупнейших геополитических акторов (главным образом, США в качестве наиболее развитой экономики региона) в данном пространстве.
Уже в 80-е гг., XX в., наблюдалось определенное ослабление позиций государств ЛА в ОАГ и международных делах в целом, что было обусловлено проблемой внешней задолженности государств региона и являлось одной причин ухудшения политической и социальной ситуации в государствах ОАГ, способствовавшей росту внутренних конфликтов, финансовой и экономической нестабильности и дальнейшими трансформациями в системе принятия решений в политической и экономической плоскости, дополнившись демократическими преобразованиями в Аргентине, Перу, Бразилии, Уругвае, Чили, иных странах