Экологические проблемы города и совершенствование качеством окружающей среды
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования связана с тем, что проблемы экологии сегодня вызывают большую тревогу за будущее страны в целом, и примышлённых городов в частности. Проблемы экологии актуализировались в России не так, давно и сразу же проявилась необходимость принятия эффективных мер в данной сфере, в целях улучшения качества окружающей среды. Государственное управление в данной сфере достаточное слабое, уровень подготовки кадров невысокий, качество юридической техники в нормативно-правовых актах приводит к возможности их вольного толкования. Также при оценке экологического состояния используются устаревшие стандарты, научных разработок в данной сфере немного, поскольку это не выгодно. Совокупность данных причин приводит к тому, что качество окружающей среды в российских городах крайне низкое, что негативно отражается на качестве жизни населения, снижает продолжительность жизни, а также является препятствием для социально-экономического развития. Решение данных проблем требует согласованности в действиях федерально органов власти, региональных, а также органов местного самоуправления. Муниципальные органа власти имеют минимальные полномочия в данной сфере, находятся в сильной зависимости от органов власти субъекта, что также негативно отражается на качестве окружающей среды конкретных городов. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере управления экологией и качеством окружающей среды. Предметом исследования являются вопросы управления качеством окружающей среды на муниципальном уровне, на примере г. Люберцы. Целью исследования являются изучение текущего состояния и направлений развития качество окружающей среды в городах, на примере г. Люберцы. Указанная цель будет достигаться путем решения следующих задач: Анализ теоретических, нормативных и управленческих аспектов в сфере экологии и решения и экологических проблем. Рассмотрение актуальных экологических проблем российских городов. Анализ нормативно-правового регулирования и особенностей управления в сфере экологии на муниципальном уровне, на примере г. Люберцы. Разработка предложений по совершенствования сферы управления качеством окружающей среды на федеральном уровне. Разработка предложений по совершенствования сферы управления качеством окружающей среды на муниципальном уровне, на примере г. Люберцы. Методологию исследования составляют помимо общенаучных методов следующие специально-научные методы: герменевтика, формально-юридический, прогнозирования и другие. Источниками исследования стали нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, например учебники и учебные пособия, диссертации, научные статьи, а также сайты органов государственного и муниципального управления в сфере экологии. Структура исследования обусловлена целями и задачами исследования и включает в себя введение, 3 (три) главы, включающих 8 (восемь) параграфов, заключение и список литературы.
Понятие, признаки и классификация экологических проблем
Значимость изучения экологических проблем продиктована тем, что они оказывают негативное, зачастую необратимое, воздействие на качество окружающей среды, существенно ухудшают качество жизни населения и в долгосрочной перспективе отрицательно влияют н...
Открыть главуНормативно-правовая основа управления в сфере экологии на федеральном и региональном уровне
Грамотное нормативно-правовое регулирование в сфере экологии и решения экологических проблем позволяет эффективно решать актуальные экологические проблемы, мобилизуя ресурсы федеральной, региональной и муниципальной власти. Наличие же в правовом регу...
Открыть главуЭкологические проблемы российских городов
Многие экологические проблемы в российских городах связаны с советским периодом ускоренного промышленного развития, когда проблемы экологии были «отодвинуты на задний план», т.е. никакого внимания их решению не уделялось. Важность решения экологичес...
Открыть главуСовершенствование управлением качеством окружающей среды на федеральном уровне
Предложения по совершенствования управлением качеством окружающей среды исходят из всего вышеизложенного, в первую очередь из предыдущего параграфа. Как можно проследить в работе имеется много проблем связанных с решением проблемы окружающей среды, р...
Открыть главуЗаключение
Подводя итог данному исследованию можно сделать следующие выводы: Экологические проблемы представляют собой последствия воздействия человека на природу в процессе производственной и иной деятельности, связанные с негативными изменениями в структуре и функционировании природы, оказывающие прямо или опосредовано влияние на все сферы жизни общества. Экологические проблемы изучаются многими науками от технических и естественных до гуманитарных. Роль юридической науки в решении экологических проблем заключается в выработке эффективного механизма нормативно-правового регулирования в сфере экологии, разработке мер ответственности и т.д. На федеральном уровне принимаются соответствующие федеральные законы, направленные на регулирование вопросов в сфере экологии. Стратегические и долгосрочные документы принимаются Президентом РФ. Подзаконные нормативно-правовые акты включают в себя, например постановления Правительства, закрепляющие различные правила, например обращения с отходами. Нормативно-правовые акты субъектов развивают положения федерального законодательства с учетом наиболее актуальных экологических проблем региона. Экологические проблемы в городах достаточно многообразны и связаны с загрязнением атмосферы, низким качеством воды, загрязнением почв, нарушением порядка транспортировки и хранения химических и твердых отходов. Совокупность рассмотренных проблем позволяет говорить о том, что эффективность государственной политики в данной сфере сегодня невысока, поскольку зачастую проблемы не решаются на законодательном уровне, а только создается видимость активной деятельности. Вопросы экологического благополучия в г. Люберцы решаются, как администрацией, так и соответствующим управлением. Можно сказать, что несмотря на принятые программы, проводимые мероприятия, роль органов местного самоуправления в данной сфере минимальна. В городе Люберцы принято две муниципальных программы, однако из которых одна посвящена в целом созданию комфортной городской среды, которая включает себя высокий уровень экологической безопасности. Другая программа непосредственно раскрывает вопросы обеспечения экологического благополучия, закрепляет направления деятельности и проводимые мероприятия. Развитие качеством управления окружающей среды включает в себя несколько аспектов, например нормативный, организационно-управленческий, экономический, взаимодействие с институтами гражданского общества, взаимодействие и бизнесом, а также международное сотрудничество. На сегодня возможности совершенствования качества управления окружающей среды на уровне муниципальных образований крайне ограничены том, что муниципальные органы власти имеют минимальные полномочия в данной сфере. Однако, несмотря на это, даже сегодня муниципальные органы власти г. Люберцы могут реализовать ряд мероприятий, а данной сфере. Например, повышение экологической культуры населения и предпринимателей, взаимодействие с федеральными и органами власти субъекта, научными учреждениями, иностранными муниципальными образованиям, а также ужесточение отбора кадров в данной сфере.
Список литературы
Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС Кодекс Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // СПС Кодекс Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // СПС Кодекс Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об экологической экспертизе» // СПС Кодекс Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» // СПС Кодекс Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СПС Кодекс Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране атмосферного воздуха» // СПС Кодекс Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об охране окружающей среды» // СПС Кодекс Указ Президента РФ от 19.04.2017 №176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС Кодекс Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утв. Президентом РФ от 30 апреля 2012 г.) // СПС Кодекс Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 (ред. от 01.10.2013) «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» // СПС Кодекс Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 (ред. от 28.12.2018) «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности») // СПС Кодекс Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (вместе с "СанПиН 2.1.7.2790-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...») // СПС Кодекс Закон Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года № 104-З N 211-III Об охране окружающей среды в республике Саха (Якутия) // СПС Кодекс Закон Московской области от 22 декабря 2006 года № 240/2006-ОЗ Об охране окружающей среды в Московской области (с изменениями на 24 июня 2016 года) (редакция, действующая с 1 января 2019 года) // СПС Кодекс Закон Чувашской республики от 4 марта 2016 года № 3 «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности на территории Чувашской Республики» (с изменениями на 30 марта 2018 года) // СПС Кодекс Постановление Правительства Москвы от 10 июля 2014 года № 394-ПП «Об основных положениях новой экологической политики города Москвы на период до 2030 года» (с изменениями на 22 ноября 2016 года) // СПС Кодекс Постановление Правительства Московской области от 25.10.2016 № 795/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Экология и окружающая среда Подмосковья» на 2017-2026 годы» // СПС Кодекс Устав муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (с изменениями на: 06.02.2019) (Принят решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 11 мая 2017 года № 39/5) // СПС Кодекс Постановление Администрации г. Люберцы от 25.01.2019 № 270-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной комфортной городской среды городского округа Люберцы Московской области» // СПС Кодекс Постановление Администрации городского округа Люберцы от 25 декабря 2017 года № 2972-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Экология городского округа Люберцы Московской области» // СПС Кодекс Постановление Администрации г. Люберцы 06.03.2019 № 824-ПА «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Организация по требованию населения городского округа Люберцы Московской области общественных экологических экспертиз»» // https://www.xn--90aiqw4a4aq.xn--p1ai/content/ob-utverzhdenii-administrativnogo-reglamenta-po-predostavleniyu-municipalnoy-uslugi (дата обращения 22.04.2019 г.) Постановление Администрации г. Люберцы от 14.03.2019 № 953-ПА «Об утверждении нормативов по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод абонентам АО «Люберецкий Водоканал»»// https://www.xn--90aiqw4a4aq.xn--p1ai/content/ob-utverzhdenii-normativov-po-obemu-otvodimyh-v-centralizovannye-sistemy-vodootvedeniya (дата обращения 22.04.2019 г.) Учебная и научная литература Боголюбов, С. А. Актуальные проблемы экологического права: монография / С. А. Боголюбов. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 498 с.; Быков А.А. Социальная экология: Учебное пособие. - Томск: Томский государственный университет, 2011. - 2-е изд., доп. - 232 с. Власов В.А. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования: вопросы теории и практики : вопросы теории и практики : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 Екатеринбург, 2007-223 с. Елисеева А. В. Экологические проблемы регионов России и их влияние на демографическую ситуацию [Текст] // Инновационная экономика: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2015 г.). — Казань: Бук, 2015. — С. 112-115. — URL https://moluch.ru/conf/econ/archive/170/8831/ (дата обращения: 23.04.2019). Кисель К.Ю, Современные модели взаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти: диссертация ... кандидата политических наук: 23.00.02 / Кисель Кирилл Юрьевич- Москва, 2013.- 176 с. Кононенко П.Б. Влияние глав субъектов Российской Федерации на эволюцию институтов региональной и местной власти: диссертация ... кандидата Политических наук: 23.00.02 / Кононенко Павел Борисович, 2018.- 239 с. Масленникова И. С. Экологический менеджмент и аудит : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / И. С. Масленникова, Л. М. Кузнецов. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 328 с. — Пирогова Е.А. Правовые и организационные основы деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Пирогова Елена Евгеньевна- Москва, 2010.- 257 с. Хаустов А. П. Экологический мониторинг: учебник для академического бакалавриата / А. П. Хаустов, М. М. Редина. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 543 с. Интернет ресурсы 4 тонны отработанной бытовой техники собрали в Люберцах в ходе экологической акции // https://www.xn--90aiqw4a4aq.xn--p1ai/news/4-tonny-otrabotannoy-bytovoy-tehniki-sobrali-v-lyubercah-v-hode-ekologicheskoy-akcii (дата обращения 23.04.2019 г.) Китай отравил Амур опасными химикатами //https://www.liveinternet.ru/community/geo_club/post131576510/ (дата обращения 07.05.2019 г.) Официальный интернет портал администрации Люберцы // https://www.xn--90aiqw4a4aq.xn--p1ai/%D1%80%D1%83%D0%B1%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B8/%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%8F (дат обращения 22.04.2019 г.) Официальный сайт федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru/ (дата обращения 22.04.2019 г.)
