Деятельность Китая в области политики и безопасности

Необходимо обратить внимание, что ШОС уже с первых моментов подписания договора о сотрудничестве являлась, по сути, организацией региональной безопасности. Датой создания ШОС считается 15 июня 2001 г., когда в крупнейшем по количеству населения (почти 26 млн человек) городе планеты – Шанхае на саммите высших руководителей Казахстана (Нурсултан Назарбаев), Киргизии (Аскар Акаев), Китая (Цзян Цзэмин), России (Владимир Путин), Таджикистана (Эмомали Рахмонов) и Узбекистана Ислам Каримов) была принята совместная «Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества». В ней лидеры указанных стран пообещали «предоставлять приоритетное значение региональной безопасности и прилагать все усилия, необходимые для ее обеспечения», а также согласовали совместную «Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом», содержание которой в значительной степени понятно уже из самого названия указанного документа.
Таким образом, ШОС была образована как международная организация, целью которой было провозглашено «построение нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка».
Уже 7 июня 2002 г. на втором саммите глав государств-членов в Санкт-Петербурге была принята «Хартия ШОС», которую сразу зарегистрировали в Секретариате ООН, завершив таким образом институциональное оформление организации. И этой «Хартией» к органам ШОС межгосударственного уровня сразу присоединилась «Региональная антитеррористическая структура» (РАТС), в пределах которой с 17 июня 2004 г. заработал постоянно действующий Исполнительный комитет во главе с директором – представителем узбекских «компетентных органов» генерал-лейтенантом В. Т. Касымовым.
По итогам следующего Московского саммита ШОС (2003) «Декларация глав государств-членов ШОС» пообещала конкретизировать предметное взаимодействие в рамках ШОС и обратила внимание на необходимость обеспечения эффективности сотрудничества между внешнеполитическими, оборонными и правоохранительными ведомствами «чтобы преобразовать указанную организацию на способную «сделать заметный вклад в безопасное и стабильное развитие не только на ее пространстве, но и в мире в целом».
А своеобразным актом по обеспечению международной безопасности ШОС как международной организации стала «Бишкекская декларация глав государств-членов ШОС» от 16 августа 2007 г., в которой лидеры заявили, что стабильность и безопасность в Центральной Азии местные государства могут обеспечить силами самих государств данного региона «на базе местных региональных международных объединений», а для этого форматом специального договора пообещали «развивать сотрудничество по линии министерств обороны в различных формах».
Цель данного сотрудничества была дипломатично озвучена координатором РФ в организации, послом по особым поручениям К. М. Барским, который отметил, что создание ШОС «стало естественной реакцией государств-основателей этого объединения на опасный рост угроз терроризма, сепаратизма и экстремизма на фоне общей разбалансировки системы международных отношений, сложившейся по завершении холодной войны. Чтобы переломить негативные тенденции, необходимо надежно обеспечить собственную и региональную безопасность».
В основе обеспечения безопасности лежит Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 г. На основании этой конвенции с 2002 года создана Региональная антитеррористическая структура (РАТС). ШОС с 2004 года имеет постоянный секретариат в Ташкенте, где работают постоянные представители государств-членов на базе этой структуры

. Хотя активность РАТС в основном замкнута, активность и состояние РАТС могут косвенно указывать на высокий уровень ее менеджеров. В частности, возглавлявший РАТС в 2013–2015 гг. представитель Китая Чжан Синьфэн в прошлом занимал пост заместителя министра общественной безопасности КНР, а после ее возглавлял Евгений Сысоев, в прошлом заместитель директора ФСБ и руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета. РАТС работает в соответствии с соглашениями, разработанными и согласованными между странами-участницами, включая соглашение о создании общей базы данных и соглашение о защите информации.
Это активная сторона организации, которая пользуется вниманием политического руководства и постоянным совершенствованием, что выражается в периодическом принятии новых документов (в том числе Конвенции ШОС о борьбе с терроризмом 2009 года). РАТС играет важную роль в обмене информацией между разведывательными агентствами стран-участниц, а ее база данных включает в себя ряд сепаратистских, экстремистских и террористических организаций, а также лиц, участвующих в их деятельности. Каким образом, нынешняя структура РАТС и развивает международное сотрудничество, в том числе с вспомогательными подразделениями ОДКБ, вовлекаясь в новые виды деятельности, такие, как борьба с торговлей наркотиками, предотвращение доступа террористов к оружию массового уничтожения.
Другим важнейшим направлением деятельности ШОС является информационная безопасность. Так, 16 августа 2007 г. в г. Бишкек состоялось очередное заседание глав государств-членов организации, по итогам которого было опубликовано Совместное коммюнике: лидеры шести стран подписали Бишкекскую декларацию и утвердили «План действий государств-членов ШОС по обеспечению международной информационной безопасности», подготовленный по инициативе РФ, в котором зафиксированы намерения сторон противостоять вызовам и угрозам в информационной сфере с учетом общих взглядов на проблему.
В октябре 2007 г. в Пекине состоялось заседание группы экспертов государств-членов ШОС по проблемам международной информационной безопасности, где было принято решение об официальном образовании группы и согласование основ ее деятельности. Председателем группы был избран представитель РФ как государства, что инициировало рассмотрение вопросов международной информационной безопасности в рамках ШОС. Группе было поручено отработать План действий и определить пути и средства решения проблематики обеспечения МИБ в рамках ШОС.
Сотрудничество государств-участников ШОС в области информационной безопасности de facto началось 16 июня 2009 г. с момента подписания Екатеринбургской декларации о сотрудничестве в обеспечении информационной безопасности. В соответствии с пунктом 7 этого документа, актуальность обеспечения международной информационной безопасности определена ключевым элементом общей системы международной безопасности. Следующим шагом в этом направлении стало подписание Соглашения между правительствами государств-членов ШОС по сотрудничеству в области обеспечения международной информационной безопасности, которая вступила в действие только 5 июня 2012 г.
В частности, в п. 1 соглашения определены угрозы в области обеспечения международной информационной безопасности, основные направления, формы и механизмы сотрудничества и основы защиты информации. В Приложении 1 предложен перечень основных понятий в области обеспечения МИБ: «информационная безопасность», «международная информационная безопасность»; «информационная война», «информационные ресурсы», «информационное оружие», «неправомерное использование информационных ресурсов», и тому подобное