Дееспособность в административном праве

Административная правоспособность является основой дееспособности и основанием для реализации прав и обязанностей в конкретных правоотношениях публично-правового характера. По мнению А. Пасечника, представители административной доктрины использовали наработки ученых по общей теории права или отдельных отраслевых наук. Ученый административную дееспособность праксеологически понимает, как необходимую составляющую наступления административной ответственности, поскольку способность физического лица приобретать права и обязанности неразрывно связана с волевым признаком индивида.
Следует отметить, что эволюция административной доктрины также влияла на содержание категории «дееспособность». Так, с развитием законодательных административных институтов совершенствовался статус физических лиц, что и обусловило использование исследуемого понятия в широком смысле. К примеру, Л. Кузнецова убеждена, что дееспособность «... может возникать как из правомерных действий, так и с неправомерных». Такое утверждение свидетельствует о феномене административного деликта.
Однако административную дееспособность нельзя сужать к категории правомерности или неправомерности действий. Содержание ее значительно шире. Дееспособный субъект административного права пользуется всем спектром возможностей в рамках своего правового статуса. В частности, ему могут предоставляться административные услуги органами публичной администрации или их представителями.
Поэтому определение категории «административная дееспособность субъектов административного права» должно применяться максимально широко.
Согласно правового статуса участников административных правоотношений выделяют следующие основные виды субъектов административной дееспособности: гражданин, иностранец, лицо без гражданства. Административная дееспособность гражданина - это его способность своими действиями приобретать права и обязанности административно-правового характера, осуществлять их. Момент возникновения административной дееспособности гражданина в правовых актах четко не определен. Обычно в полном объеме она возникает по достижении гражданином 18-летнего возраста.
Не все граждане РФ обладают одинаковой административной дееспособностью, что обусловлено особенностями административно-правовых отношений, в которых приобретения и осуществления соответствующих прав и обязанностей своими личными действиями происходит при наличии определенного уровня умственного и психического развития, жизненного опыта, способности иметь надлежащее чувство ответственности за последствия своих действий и тому подобное.
Граждане РФ по сравнению с иностранцами и лицами без гражданства, имеют высокий уровень правосубъектности учитывая правовую связь с государством.
Еще одной качественной характеристикой дееспособности является ее объем

. В отличие от гражданской дееспособности, абсолютный объем административной дееспособности физических лиц определить невозможно в связи с отсутствием прямой положительной нормы. Например, объем гражданской дееспособности определен в ст. 21 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Кроме собственно нормы, законодательно необходимо предусмотреть круг субъектов административного права, которые будут иметь юридическую возможность вступать в административные правоотношения. В частности, административную процессуальную дееспособность в Кодексе административного судопроизводства РФ определено как «... способность лично осуществлять свои административные процессуальные права и обязанности, в том числе поручать ведение дела представителю принадлежит физическим лицам, достигшим совершеннолетия и не признаны судом недееспособными, а также физическим лицам до достижения этого возраста в спорах по поводу публично-правовых отношений, в которых они в соответствии с законодательством могут самостоятельно участвовать». Момент возникновения и прекращения административной дееспособности сложно определить. Волевой признак, который связан с психологическими характеристиками личности, определяет ее возраст, когда возникает и прекращается частичная или полная дееспособность. При этом у ученых нет единого мнения относительно одновременности появления и прекращения административной дееспособности.
Таким образом, общая полная административная дееспособность возникает в 18 лет, поскольку именно с наступлением совершеннолетия гражданин вправе самостоятельно распоряжаться и реализовывать свои права и обязанности. До исполнения 18 лет лицо считается ребенком (малолетним - до 14 лет и несовершеннолетней - от 16 до 18 лет) Частичная дееспособность возникает у граждан по достижении школьного возраста (6-7 лет по действующему законодательству)