Цели и задачи экономической дипломатии в международном пространстве

Основы для политических целей экономической дипломатии формируются в связи с двусторонними процессами глобализации и вытекающими из них экономическими последствиями. Наряду с положительными результатами и преимуществами углубления международного распределения труда и оптимизации деятельности экономических структур в масштабах мирового хозяйства, возникают новые экономические проблемы глобального характера. Прежде всего, рост объемов производства требует дополнительного количества сырья, материалов, энергоресурсов. Кроме того, развитие глобализации является неравномерным в разных сегментах экономики, разная динамика материального производства, сферы обслуживания и финансовой сферы.
Глобализация международной экономики вывела главные сегменты в определении политических целей экономической дипломатии: во-первых, это развитие конкурентной рыночной экономики; во-вторых, состояние и уровень эффективности внутренней экономической политики стран-партнеров; в-третьих, сбалансирование мировой экономики.
В сводном виде к политическим целям экономической дипломатии стран и интеграционных блоков можно отнести:
1) минимизацию потерь и максимальное получение выгод и использование преимуществ от интеграции в глобализационные процессы;
2) активное участие в создании мировым сообществом эффективного и справедливого международного торгово-экономического режима;
3) установление и поддержание постоянных контактов между странами-партнерами;
4) информирование и разъяснение официальной позиции своего правительства в стране пребывания;
5) подготовку и проведение переговоров от имени и по поручению своего государства или интеграционного объединения с целью гармонизации интересов сторон и достижения взаимного согласия;
6) деятельность по минимизации рисков и угроз, которые могут влиять на характер двух и многосторонних межгосударственных отношений.
При рассмотрении политических целей экономической дипломатии нельзя выпускать из поля зрения имеющиеся и потенциальные риски, касающиеся межгосударственного экономического сотрудничества. К ним относятся:
1) внешнеполитические риски (создание искусственной напряженности в отношениях с государствами; участие в военных операциях, превращающих государство в объект внимания международного терроризма);
2) внутриполитические риски (периодическое повторение ситуации политического кризиса; проявления политической нестабильности и несбалансированности ветвей законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, а отсюда неуверенность иностранных партнеров в гарантиях права собственности и эффективности использования вложенных средств; попытки и действия по пересмотру права собственности на уже приватизированные объекты, их реприватизация на основе политических мотивов; высокий уровень коррумпированности; постоянная угроза всплеска политической активности);
3) законодательные и нормативные риски (недостаточное обеспечение правовой стабильности, в частности в проведении законодательных изменений в вопросах платежей в бюджеты всех уровней и централизованных фондов специального назначения; введение в действие законодательных актов без надлежащего нормативно-правового сопровождения; несоответствие в ряде случаев, между законодательными актами и подзаконными нормативными документами в качестве вневедомственного, так и ведомственного характера; введение, в отдельных случаях, нормативных актов «задним числом»);
4) правовые риски (отсутствие действенного механизма правовой защиты инвесторов от должников и недобросовестных партнеров, слабая дееспособность судебной системы, отрицательная практика несоблюдение должниками своих обязательств; нерешенность проблем, связанных со стандартизацией и сертификацией продукции и товаров; распространение в стране практики изменения прав собственности «рейдерским инструментарием», где ключевую роль играют звенья судебной системы);
5) административные риски (нестабильность экономической политики, ее зависимость от организационных изменений на правительственном уровне).
Основу для определения целей экономической дипломатии составляют те меры внешней политики, непосредственно касающиеся указанной сферы национальных экономических интересов, в том числе это следующие:
- поддержка развития торгово-экономического, научно-технического и инвестиционного сотрудничества страны или интеграционного формирования с другими государствами на основах взаимной выгоды;
- обеспечение с целью полноценного экономического развития повышения благосостояния народа, интеграции экономики стран в мировую экономическую систему;
- расширение международного сотрудничества с целью привлечения иностранных инвестиций, новейших технологий и управленческого опыта в национальные экономики в интересах их реформирования, модернизации и инновационного развития.
На этом основании к экономическим целям дипломатии, над достижением которых работают дипломатические представительства и специалисты в данной сфере, относятся:
1) обеспечение эффективного позиционирования государств в системе международных экономических отношений;
2) укрепление позиций отечественных предпринимателей в перспективных отраслях мировой экономики;
3) диверсификация и углубление участия стран в системе международного разделения труда;
4) гармоничное применение механизмов двух - и многостороннего сотрудничества с целью продвижения товаров, услуг, а также капиталов на мировые рынки;
5) защита и продвижение интересов субъектов хозяйственной деятельности своих государств, а также содействие стабильному развитию стратегических отраслей экономики.
Круг указанных вопросов определяет экономическую сферу деятельности дипломатии