Бюджет и налогово-бюджетная политика система – сущность и принципы

На современном этапе развития государственных финансов актуальной остается необходимость переосмысления роли федерального и муниципальных бюджетов в системе регулирования социально-экономического развития.
Бюджетная система Российской Федерации строится на основе экономических отношений, государственного и административно-устройств и урегулирована нормами права.
В различных источниках категория бюджетной системы рассматривается с двух сторон. Бюджетный Кодекс РФ рассматривает бюджетную систему с точки зрения совокупности бюджетов различных уровней: бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую законодательством РФ категорию, которую составляют федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов [1].
Такая трактовка понимания бюджетной системы, во-первых, имеет концептуальное и практическое значение для обеспечения эффективности бюджетного процесса и конкретизации его понятийного аппарата, а во-вторых, является отражением конституционных норм, сопоставляя бюджетную систему с системой административно-территориального устройства; в-третьих, является основой для формирование структурных составляющих бюджетной системы.
Если рассматривать бюджетную систему с более широкой точки зрения, то она может быть охарактеризована как совокупность элементов и категорий, из которых состоит предмет бюджетного права

. Таким образом, бюджетная система может определяться непосредственно структурой Бюджетного кодекса РФ, а именно его второй части, где в разделе «Бюджетная система РФ» перечислены все составляющие, которые входят в эту систему:[1]
- бюджетное устройство РФ – это непосредственно структура бюджетов всех уровней, виды и порядок их формирования, основы правового регулирования каждого бюджетного уровня;
- доходы бюджетов - их структура и регулирование поступления, алгоритм формирования и дальнейшего применения;
- расходы бюджетов - все ключевые статьи расходов, а также правила расходных обязательств;
- сбалансированность бюджетов - проблемы профицита и дефицита бюджета, государственного долга, правила формирования и использования стабилизационного фонда, и межбюджетных трансфертов.
Самой распространенной классификацией доходов бюджета является их разделение на налоговые поступления, неналоговые поступления и доходы от операций с капиталом.[4]
Налоговые поступления, которые состоят из платежей по всем видам налогов и сборов доминируют в системе доходов государственного бюджета, что обусловлено сущностью налогов как фискальных инструментов государства.
Процесс формирования налоговых поступлений в бюджет имеет важное значение для перераспределения ВВП и функционирования государства как института и поэтому крайне важно, чтобы он был правильно организован и подробно регламентирован бюджетным, налоговым, гражданско-процессуальным, уголовным и другими законодательствами