Большевистская доктрина государственного управления

После революции 1917 г. существенно трансформировалось устройство государства – Российская империя прекратила существование, а в результате политической борьбы осенью 1917 г. к власти пришли большевики, которые пропагандировали принципиально новые ориентиры как в социальной, так и политической сферах. Свержение монархии обозначило принципиально новый этап в истории России, а также начало процесса формирования СССР, объединения различных республик и попыток реализации коммунистической программы по преобразованию не только политической сферы, но и образа жизни, создания нового «советского человека», в условиях нового мира и попыток экспорта социалистической революции.
Одним из первых и ключевых решений пришедших к власти большевиков стало создание новой системы народного управления, построенных на принципах диктатуры пролетариата. Подобные действия В. И. Ленина, который находился во главе большевиков, прямо соответствовали идеям Карла Маркса о том что для коммунистического общества отличительными чертами являются два фактора: внедрение народного самоуправления (как признака отмирания государства) и ликвидация частной собственности.
Отдельно необходимо рассмотреть и специфику взглядов В. И. Ленина на принципы формирования органов управления советской государственности – так как Ленин был не только вождем большевистской партии, которая пришла к власти, но и непосредственным главой Советского государства. Так, взгляды В. Ленина на этот вопрос описаны в его книге «Государство и революция», изданной в 1918 году, однако написанной еще до большевистской революции. Ленин, ориентируясь на построение коммунизма, аргументировал ненужность государства как такового в новой реальности. В то же время, В. Ленин подчеркивал что ключевой движущей силой нового общества, а также его руководящих управленческих органов, должны быть передовики рабочего класса. В своих публичных выступлениях после победы большевистской революции и в процессе построения Советской России В.И. Ленин подчеркивал: «значение этого переворота состоит в том, что у нас будет советское правительство, наш собственный орган власти, без какого бы то ни было участия буржуазии. Угнетенные массы сами создают власть. В корне будет разбит старый государственный аппарат и создана новая структура управления в лице советских организаций»

. Именно вопрос классовых отношений, а также проблема участия представителей отдельных классов (бывших дворян или буржуазии) в формировании и деятельности новых государственных органов стала ключевым фактором в процессе выработки теории госуправления в первые годы советской власти.
Разработка концепции и основных принципов деятельности органов управления в Советской России после революции находилась полностью в руках Коммунистической партии. Этому вопросу было уделено множество работ теоретиков большевизма, а также практической деятельности представителей партии. Отличительной чертой теоретизации государственного управления стал тезис о необходимости создании системы должностных позиций с вертикальной ответственностью и зависимостью человека от той должности, которую он занимает. Основными чертами советского государственного управления стали диктатура единоличной власти, абсолютное подчинение нижестоящих вышестоящим, жесткая дисциплина, единоначалие, единомыслие, единодействие.
Ленин также неоднократно заявлял о том, что в процессе борьбы большевиков за власть, и в ходе формирования и деятельности государственных органов партия должна руководствоваться различными принципами. В частности, после революции большевики нуждались, прежде всего, в организаторах и руководителях (которые бы могли заниматься управлением на местах), в то время как ранее упор делался на деятельности пропагандистов и агитаторов. Если для Российской империи была характерна управленческая бюрократия, которая отличалась системой подготовки и даже традициями и рангами, то для советского правительства характерным было усиление власти большевистской элиты и формирование партийно-государственной бюрократии, построенной по принципу включения в систему управления представителей «рабоче-крестьянской среды». Это проявилось в том что новая бюрократия происходила из различных культурных и социальных сред и слоев и многие из управленцев действовали в соответствии с революционными большевистскими идеалами.
Важным этапом в формировании четких принципов советской системы государственного управления стало и принятие первой конституции Советской России. Важнейшими принципами, закрепленными в Конституции РСФСР 1918 г