Англосаксонская система местного самоуправления

Рассматривая англосаксонскую модель местного самоуправления, в первую очередь необходимо отметить, что в своей совокупности, во всех демократических государствах, структура местного самоуправления формируется на базе схожих принципов, которые зафиксированы в рамках упомянутой в первой главе данной работы Европейской Хартии местного самоуправления. В дальнейшем, указанные принципы дополняются с учетом ситуативных особенностей каждого региона, что гармонизирует как системные характеристики в деятельности органов местного самоуправления, так и оказывают влияние на структурную организацию, принципы осуществления, магистральные направления деятельности каждого органа местного самоуправления в целом. Иными словами, базируясь на общих принципах Европейской хартии местного самоуправления, данные органы также подвержены влиянию исторических, национальных традиций, особенностей, культурных и социальных культурных, включая действующую в рамках конкретного государства политическую структуру взаимодействия и иные особенности.
В свою очередь, вышеуказанное обстоятельство позволяет выдвинуть предположение, что одной из причин популярности англосаксонского типа местного управления отводится историческим причинам, связанным с развитой колонизаторской деятельностью Великобритании в прошлом, что позволяло, по мере формирования того или иного колониального правительства, использовать уже существующие модели организации местного самоуправления в других государствах, дополняемые ситуативными особенностями культурного, политического, этнического, религиозного, социального, идеологического характера, которые в дальнейшем, по мере трансформации геополитических условий, последовательно закреплялись в системах отдельных государств (к примеру, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии, и в иных государствах).
Несколько детализируя англосаксонский тип местного самоуправления необходимо отметить, что они, как уже было отмечено ранее, представлены выборными советами на различных территориальных уровнях (графства, города, отдельные районы). Формирование органов местного самоуправления осуществляется на выборной основе в срок на 4 года, однако в отдельных регионах распространена практика ротации членов выборных советов (ситуативная замена)

. Применимо к деятельности выборных советов необходимо отметить, что она осуществляется преимущественно на безвозмездной основе либо в рамках совместительств (гражданин, избираемый в выборные советы, осуществляет свою деятельность на факультативной основе, без отрыва от основной профессиональной деятельности). Также в сферу компетенции данных советов входит выбор руководителей (председатели, мэры), выбор которых может осуществляться как в соответствии с нуждами граждан, так и в соответствии с ситуативными политическими, партийными предпочтениями членов совета.
Характерной для англосаксонской модели осуществления местного самоуправления чертой, является наличие широкой автономии анализируемых органов. В данном случае, сам термин «местное самоуправление», которое отражено в законодательстве государств, реализующих англосаксонскую модель, отражает факт отграничения местного самоуправления от других государственных органов (данный принцип также действует, как видно из первого параграфа первой главы данной работы, для Российской Федерации). Как результат, в рамках данного типа самоуправления, государственные инстанции не обладают полномочиями для вмешательства в отдельные сферы деятельности органов местного самоуправления – в особенности, в те сферы, которые относятся законодателем к предмету ведения органов местного самоуправления. Кроме того, характерной чертой, по мнению М. Шамхалова, является фактическое отсутствие прямого подчинения муниципальных органов местного самоуправления иным, вышестоящим органам, однако совокупный контроль за деятельностью данных органов, в рамках англосаксонской модели, осуществляется с помощью вспомогательных и косвенных механизмов – к примеру, в рамках деятельности центральных министерств государства, либо через судебные органы государства в случаях, если принятые органами решения противоречат, по мнению граждан, законодательству либо выходят за пределы компетенции конкретных органов самоуправления в рамках англосаксонской модели.
Другой характерной особенностью рассматриваемой системы является тот факт, что важная роль в системе управления мятными делами отводится специально созданным комитетам и комиссиям, в состав которых входят специалисты из местных органов самоуправления