Анализ устойчивости бюджетов муниципальных образований

Учитывая зависимость местного бюджета от поступлений из других бюджетов бюджетной системы РФ в силу действующего законодательства РФ актуально рассмотрение устойчивости и сбалансированности местных бюджетов, их основных принципов для принятия дальнейших бюджетных решений, недопущения недофинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления.
Анализ показал, что роль местных налогов в формировании доходов значительна (80%), но недостаточна для финансирования существующих расходных полномочий, в связи с чем вопрос о разработке мероприятий по повышению налоговой составляющих местных бюджетов будет являться незначительным аспектом по сравнению с мероприятиями по сбалансированности.
Так, в соответствии со статьей 31.1. Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Данный принцип предполагает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации [2].
В современных условиях равенство бюджетных прав всех субъектов Российской Федерации, равенство всех муниципальных образований по горизонтали обеспечиваются в основном за счет распределения и перераспределения финансовых потоков внутри бюджетной системы РФ

. В условиях федеративного государства бюджетная система является объединением относительно самостоятельных бюджетов разных уровней. Такая конструкция, с одной стороны, создает стимулы для развития каждой отдельной территории, а с другой - при наличии центрального звена - федерального бюджета сохраняется возможность координации развития отдельных субъектов и Российской Федерации в целом. Такая координация необходима, с одной стороны, для формирования сбалансированного бюджета, а с другой стороны, для сбалансированности всей бюджетной системы [20, С. 8].
Обладая формально равными бюджетными правами, субъекты РФ, муниципальные образования при формировании и исполнении своих бюджетов получают разное финансовое наполнение бюджетов, а соответственно, и в разных объемах исполняют взятые на себя обязательства. Данное неравенство складывается в силу разных объективных причин (географическое расположение, демографическая ситуация, развитие промышленности и так далее).
В действующей системе распределения доходов существует постоянные риски несбалансированности бюджетов субъектов РФ и бюджетной системы в целом