Анализ структуры и динамики государственного кредита в 2016 – 2020 гг

Согласно официальным данным Министерства финансов РФ, федеральный бюджет на протяжении 2013-2017 гг. был дефицитным. Наибольший размер бюджетного дефицита наблюдался в 2016 г. и составлял 2956,4 млрд руб. (3,4% ВВП).
В 2018 г. впервые за продолжительное время наблюдался профицит федерального бюджета РФ в размере 2741,4 млрд руб., что было обусловлено ростом величины доходов федерального бюджета по сравнению с 2017 г. на 4365,5 млрд руб. (28,93%). Этому способствовало установление «бюджетных правил», целью которых является снижение зависимости доходов федерального бюджета от состояния внешней конъюнктуры, в частности, цен на нефть. Кроме того, благоприятное влияние оказали политика таргетирования инфляции и ее удержание на низком уровне, а также стабильность курса рубля.
Таблица 1 - Показатели федерального бюджета РФ, млрд руб.
Показатели 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
2019 г.
2020 г.
Доходы 13 659,2 13 460,0 15 088,9 19 454,4
20188
18722
Расходы 15 620,3 16 416,4 16 420,3 16 713,0
18214
22822
Дефицит -1961,0 -2956,4 -1331,4 2741,4 1904 4099
Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета Российской Федерации имеют отрицательное сальдо, что свидетельствует о превышении объемов погашений внешних заимствований над их привлечением.
Среди внутренних источников финансирования бюджетного дефицита в 2017 г. в равной степени использовались выпуск государственных ценных бумаг в валюте Российской Федерации и использование средств резервных фондов. Таким образом, государственный кредит является неотъемлемым элементом бюджетной политики Российской Федерации.
С 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года государственный долг России увеличился с 7,5 трлн рублей (10,6% ВВП) до 11,1 трлн руб

. (13,2% ВВП), ежегодно увеличиваясь примерно на 1,0% ВВП. Тем не менее, к началу 2017 года государственный долг страны оставался умеренным по мировым стандартам, на уровне ниже 15% ВВП.
Динамика и структура государственного долга России по годам представлена в приложении 2.
Подробнее разбирая внешний долг страны, можно определить, что его размер растет так же, как и величина наибольшей его составляющей, а именно внешних облигационных займов, в период с 2018 по 2019 год. Еще одним важным элементом внешнего долга РФ выступает уровень государственных гарантий РФ. Данный показатель имеет такую же возрастающую тенденцию, но он значительно меньше, чем величина задолженности по внешним облигационным займам России.
Далее перейдем к рассмотрению динамики конкретных показателей и сравним их с пороговыми значениями (таблица 2).
Таблица 2 - Динамика показателей для оценки уровня экономической безопасности с позиции государственных заимствований
Показатель Год
2016
2017
2018
2019
2020 Пороговое
значение
Отношение государственного долга РФ к ВВП 13,2 14,7 15,2 15,7
15,3
20,0
Доля расходов на обслуживание государственного долга РФ в общем объеме расходов федерального бюджета 3,8 4,5 5,3 5,4
5,2 10,0
Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга РФ к доходам федерального бюджета 9,2 11,5 11,9 11,6
10,3 15,0
Отношение государственного долга РФ к доходам федерального бюджета 82,5 94,9 99,8 104,2
101,1
100,0
На основе данной таблицы можно судить о том, что за весь исследуемый период не все показатели находятся в пределах установленных пороговых значений, однако по показателю «Отношение государственного долга РФ к доходам федерального бюджета» отклонение наблюдается в 2019 году и составляет 4,2 п.п