Анализ показателей деятельности ФТС России

В 2019-2020 годах ФТС России проведена обширная и многосторонняя работа, позволившая обеспечить достижение установленных Комплексной программой значений ключевых показателей (прил. В).
Существенным шагом для становления и развития системы показателей деятельности таможенных органов РФ стало нормативно-правовое закрепление основных критериев оценки их работы в Федеральном законе от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Основными критериями при этом были выделены скорость совершения таможенных операций, сокращение временных и материальных издержек заинтересованных лиц, полнота поступления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, противодействие таможенным преступлениям и правонарушениям.
Пришедший на замену Федеральный закон от 04.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» продолжил данную тенденцию и даже расширил вышеуказанные критерии.
Правительство РФ, исходя из основных критериев оценки работы таможенных органов РФ, постановлением от 29.09.2012 № 994 «Об утверждении Положения о системе показателей работы таможенных органов Российской Федерации, порядке и методике их мониторинга» определило систему показателей, порядок и методику их мониторинга и утвердило положение об этой системе показателей.
До 2016 года включительно в целях внутриведомственной оценки таможенных органов РФ применялись контрольные и аналитические показатели эффективности деятельности. С 2017 года показатели подверглись существенному пересмотру, были сформированы три группы показателей: результативности и эффективности деятельности и индикативные

. В 2017 году результативных показателей насчитывалось 24, в 2018 году – 21 показатель, эффективных – 5 и 7, а индикативных – 27 и 33 соответственно (рисунок 1).
Рисунок 1 – Динамика количества показателей деятельности, администрируемых ФТС России, в 2008 – 2021 гг.
В 2018 году работа таможенных органов РФ в части оценки выполнения и изменения контрольных и аналитических показателей эффективности деятельности реализовывалась посредством положений приказа ФТС России от 28.12.2017 № 2121, утвердившего Методики расчета показателей результативности деятельности, показателей эффективности деятельности и индикативных показателей региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России (далее – Методики расчета).
Методики расчета на 2019 год были утверждены приказом ФТС России от 26.12.2018 № 2131. Указанным приказом ФТС России утверждено 25 показателей результативности деятельности, 7 показателей эффективности деятельности и 28 индикативных показателей.
На 2020 год методики расчета были утверждены приказом ФТС России от 27.12.2019 № 1979. Указанным приказом ФТС России утверждено 22 показателя результативности деятельности, 7 показателей эффективности деятельности и 29 индикативных показателей.
На 2021 год установлены новые показатели деятельности с новыми методиками расчета и в новом формате – ввиду реорганизации таможенных органов (создание ЦЭД, центральных электронных таможен и таможен фактического контроля) показатели разделены на 3 группы – общие для всех, только для центральных электронных таможен, только для таможен фактического контроля.
Методики расчета на 2021 год утверждены приказом ФТС России от 29.12.2020 № 1160 и включают в себя 20 показателей результативности деятельности, 8 показателей эффективности деятельности и 29 индикативных показателей.
Для примера рассмотрим расчеты показателя результативности деятельности № 1 «Исполнение контрольного задания формирования федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами» (далее – ПРД №1), администрируемого ГУФТДиТР ФТС России, и показателей результативности деятельности № 17 «Доля решений по классификации товаров, принятых до выпуска товаров» (далее – ПРД № 17), администрируемого УТН ФТС России