Анализ эффективности и проблемы системы утилизации и переработки

Статистика за 2018 г. говорит о том, что за данный период сжигалось не более 5% поступающего на полигоны мусора. Введенная реформа призвана увеличить этот показатель до 2024 года до 60%, а уже через шесть лесть число сжигаемых отходов увеличится, согласно мнению инициаторов, на 35%. Для достижения столь высоких показателей необходимо ввести в работу 130 перерабатывающих комплексов, которые не только поднимут процент сжигаемого мусора, но и предотвратят создание и развитие несанкционированных свалок.
Актуальным вопросом тема обращения с ТКО стала еще в 2017 г. Согласно проведенному среди участников публичных мероприятий Общественной палаты РФ опросу, проблема обращений с ТКО стала наиболее востребованной, в связи с увеличением негативного влияния, оказываемого на экологию.
Общественной палатой РФ была создана и запущена горячая линия, осуществляющая деятельность с 1 марта по 1 июня 2018 г., предполагающая участие мнения граждан в ходе строительства и эксплуатации объектов по обращению с ТКО. За период своей работы горячая линия приняла от граждан более 8205 обращений. Более 70% от общего числа звонков, составили обращения граждан, проживающих в Московской области, вторую позицию занял Татарстан. Закрыл рейтинг Санкт-Петербург. С учетом звонков было определено 3 самых проблемных объектов по обращению с ТКО:
1. полигон ТКО «Воловичи» (2133 обращения)
2. полигон ТКО «Алексинский карьер» (1308 обращений)
3. полигон ТКО «Ядрово» (993 обращения).
При этом, содержание жалоб у всех граждан примерно совпадало:
- 45% составили жалобы, касающиеся неприятного запаха;
- 29% винили объекты в повышении уровня заболеваемости, возникновение аллергических реакций;
-12% посчитали нецелесообразным вырубать лес под увеличение площади объекта;
- 9% жалоб составили жалобы на увеличение числа мусоровозных машин.
Рисунок 3 – Проблемы в сфере экологии / Источник: https://news.solidwaste.ru/wp-content/uploads/2019/01/Doklad_OP_text.pdf
Рисунок 4 – Статистика жалоб / Источник: https://news.solidwaste.ru/wp-content/uploads/2019/01/Doklad_OP_text.pdf
На основании обращений и мнения СМИ сложился вывод о том, что регионы не доверяют проектам, основной целью которых является решение проблемы обращения с ТКО. Целым рядом субъектов было выражено недовольство в отношении некачественной работы действующих объектов, обращающихся с отходами, а также касательно объектов, чье строительство находилось на стадии планирования. Волна недовольства вызвала акции протеста, которых в одной только Московской области было 12. Акции, проводимые марта 2017 года, включили в себя 36 тыс. участников. Особо высокой численность отличился митинг, который прошел в Волоколамске. 1 апреля 2018 года состоялся митинг численностью в 7 тыс. граждан. Описанные акции протеста получили название «мусорного конфликта». Особо крупные митинги прошли в регионах Москвы и Татарстане. Отличились митинги в Башкортостане, Республике Коми, Ставропольском крае и ряде иных регионов.
Рисунок 5 – Регионы с проблемными объектами по обращению с ТКО
Граждане, проживающие на территории Московской области, отрицательно относятся к реформе и результатами ее выполнения недовольны. Глобальные цели «мусорной реформы» выполнены не были: сортировка ТБО значительного прогресса в решение проблемы обращения с ТКО не внесла, а тарифы, назначенные за вывоз, население посчитало неприлично высокими

.
Выделяемые в результате разложения мусора газы отравляют окружающую среду, жителям Подмосковья не хватает чистого воздуха, они пьют фактически отравленную воду. Частные лица, владеющие полигонами, ввозят большое количество мусора со столицы и близлежащих населений, создавая за пределами Москвы огромные свалки. В попытках борьбы с такой несправедливостью в городах организовывались протестные акции и митинги, но обратной связи от властей получено не было. Доходит до того, что гражданам приходится приобретать и использовать противогазы, поскольку концентрация испарений достигает предела и ведет к возникновению химического отравления. Жители Подмосковья продолжают задыхаться, но не теряют надежд на то, что власти организуют реализацию «мусорной реформы» на должном уровне, исполняя каждое ее положение. Население не перестает верить то, что экологическая ситуация не безнадежна и поддастся улучшению, начало которых ознаменует ликвидация незаконных свалок.
Ниже представлена карта Московской области (Рис.6.). Красными точками выделены те пункты, граждане которых обращались на горячую линию Общественной Палаты РФ.
Рисунок 6 – Карта Московской области / Источник: https://musorish.ru/o-problemah-s-musorom-v-moskve-i-mo-v-2018-2019-godah/
Особо опасными считаются содержащие полихлорированный бифенил (далее – ПХБ) отходы, объем которых составляет 80 тонн, пропавших в лесах Подмосковья в 2018 году. ПХБ – химическое соединение, главная опасность которого заключается в способности разрушить иммунную систему человека. Запущенное отравление ПХБ приводит к возникновению химического СПИДа. Редакции Daily Storm удалось получить сведения о том, что нанятая в целях уничтожения ПХБ, необходимого оборудования не имела. Кроме тоги, нанятые граждане не раз ловились на сливе химических отходах в запрещенных для этого местах и за наступившее в результате незаконного слива загрязнения окружающей среды. Проведенное расследование после своей публикации внимания властей не привлекло. Только спустя полтора года правоохранительные органы привлекли компанию-утилизатор к ответственности. Основанием стал факт мошенничества: установка, обезвреживающая ПБХ, функций своих не выполняла и на деле оказалась качественно отстроенным муляжом. За незаконные сливы компания к ответственности не привлекалась.
Свежие новости, затрагивающие мусорную реформу, радости приносят мало. Безусловно, с точки зрения работы законодательства, все систематизировано и прогрессивно, но фактически мусор складируется, а не перерабатывается. Инициативы работать в данной сфере проявляют мало, а число заводов и полигонов по-прежнему остается недостаточным. У предпринимателей отсутствует перспектива и уверенность в том, что такое дело действительно принесет доход. А у населения просто не осталась мотивации что-то изменить. Проблема заключается еще и в стоимости тарифов, которую население считает «грабежом», а операторы – низкой суммой.
НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль» в период с 1 по 28 февраля 2019 года провел мониторинг реализации федерального закона №