Анализ динамики и структуры налоговых доходов региональных бюджетов

Прежде, чем анализировать ключевые проблемы, с которыми сталкиваются региональные бюджеты в нашей стране на современном этапе с точки зрения поступающих налоговых доходов и выявлять ключевые возможности их дальнейшего увеличения, следует проанализировать основные статистические показатели. В таблице ниже представлена динамика доходов региональных бюджетов.
Таблица 1.
Динамика доходов региональных бюджетов в млрд. руб.
Показатель 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Доходы, всего 8 905,7 9 308,2 9 923,8 10 758,1 12 392,4 13 572,3 14 901,2
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 1 670,8 1 616,7 1 578,1 1 703,0 2 085,2 2 453,1 3 776,0
Собственные доходы 7 234,9 7 691,4 8 345,7 9 055,1 10 307,2 11 119,3 11 125,2
в т.ч.
Налог на прибыль 1 964,0 2 107,6 2 279,3 2 527,7 3 104,7 3 358,2 2 927,0
Налог на доходы физических лиц 2 693,5 2 807,8 3 018,5 3 252,3 3 654,2 3 956,4 4 253,1
Прочие 2 577,4 2 776,0 3 047,9 3 275,1 3 548,4 3 804,7 3 945,0
Как видно из представленной в таблице информации, собственные доходы занимают важное место в доходной части региональных бюджетов. А ключевую роль в собственных доходах играют именно налоговые доходы. Наиболее значимыми являются налог на прибыль и налог на доходы физических лиц. Вместе с этим, нельзя недооценивать объемы поступлений из федерального бюджета. Данная статья доходов по сути уступает лишь налогу на доходы физических лиц, что говорит о недостаточности собственных доходов на уровне региональных бюджетов.
Под влиянием существенного роста расходов большинство регионов (57 из 85) закончили 2020 год с бюджетным дефицитом

. Как это ни парадоксально, но наибольшие проблемы с формированием собственных доходов и бюджетной сбалансированностью испытали регионы с сырьевой направленностью экономики. Конечно, в год пандемии важно учитывать и так называемый больничный фактор, ведь в прошлом году из-за ковида расходы региональных бюджетов на здравоохранение выросли на целых 72%.
Поступления по налогу на прибыль сократились, по оценкам аналитиков, на 13%. Поступления по налогам на совокупный доход и налогу на имущество изменились незначительно, что в кризисный период может быть связано с ростом собираемости этих налогов. Поступления по акцизам в региональные бюджеты выросли на 5,7%. Факторами такого роста стали повышение ставки акциза на пиво и доли регионов в поступлениях акцизов на ГСМ (бензин и дизельное топливо) в 2020 году. Наконец, поступления НДФЛ в 2020 году выросли на 7,5%, что стало основным фактором компенсации падения доходов по налогу на прибыль.
Рост поступлений по НДФЛ может быть связан с бюджетной поддержкой регионов федеральным центром, а также с бюджетной политикой самих регионов, существенно увеличивших расходы, в том числе расходы на заработную плату.
Еще одним источником доходов для регионов являются долговые обязательства. Всё больше субъектов федерации вынуждены наращивать региональный долг в текущих условиях. По подсчетам специалистов, суммарный региональный и муниципальный долг в РФ на конец 2020 году вырос на 390 млрд рублей и составил 2883 млрд рублей (2,7% ВВП). а также облигаций.
Рис.3 Динамика исполнения региональных бюджетов
По результатам анализа исполнения консолидированных бюджетов в 2017 - 2020 годах прослеживается тенденция на «сдерживание» регионами расходных обязательств.
В условиях недостаточности собственных доходов, важную роль играет федеральный центр