Ознакомьтесь с описанием ситуации и ответьте на вопросы.
1. В чем разница между социально-экономическими последствиями лоббирования и коррупции?
2. Почему необходимо правовое урегулирование лоббистской деятельности?
3. В чем заключается особенность лоббистской деятельности в России?
4. Можно ли в России использовать зарубежный опыт организации деятельности лоббистских фирм?
5. Возможно ли назвать, правовое регулирование лоббизма средством борьбы с коррупцией?
Решение
В чем разница между социально-экономическими последствиями лоббирования и коррупции?
Лоббизм от коррупции отличается принципиально. В цивилизованных странах лоббизм – это продвижение отраслевых интересов. И продвижение, которое не нарушает закон. Коррупция же – это получение материальной выгоды за совершение противоправных действий. Цивилизованный лоббизм защищает интересы отрасли – это законные действия по делегированию в общественные структуры представителей бизнес-структур для отстаивания их законных прав. Но при отсутствии закона о лоббизме коррупция продвигает интересы одного предприятия в ущерб другого. Именно из- за отсутствия правового лоббизма в нашей стране расцвела пышным цветом коррупция.
2. Почему необходимо правовое урегулирование лоббистской деятельности?
Легализация лоббизма позволяет сделать прозрачными взаимоотношения власти и бизнеса, чтобы избиратели видели, чьи интересы отстаивает тот или иной политик. В разных странах мира эта процедура регламентирована по-разному. В соответствии с этим для данной деятельности необходимо должное правовое регулирование.
3. В чем заключается особенность лоббистской деятельности в России?
Работа над этим законом началась, но идет медленно, встречая сопротивление
. В Государственную Думу были внесены проекты закона в 1992, 1995 и 2000 гг. – но ни один из них так и не приобрел статус закона РФ. Система государственного управления, которую стал формировать избранный в 2000 году президент В. Путин, объявила курс на «равноудаление» бизнеса от власти.
В 2003 г. Ассоциация менеджеров России провела исследование на тему «Новые реалии и тенденции во влиянии бизнеса на общество и государство». Активное участие в политической жизни стояло на последнем месте в числе приоритетов для руководителей компаний. На первых местах оказались увеличение доли на рынке. Привлечение и удержание квалифицированных сотрудников, контроль и сокращение затрат, привлечение инвестиций. Лоббизм стал обретать более цивилизованные формы. В крупных компаниях были созданы департаменты но GR (government relations – «связи с государственными органами»), которые во многих случаях возглавили бывшие чиновники. Существенно возросла и роль отраслевых объединений. Российский союз промышленником и предпринимателей на своем съезде 4 выдвинул следующую программу: «Мы заинтересованы в том, чтобы, так же как и в случае с Общественной палатой, в законодательстве была закреплена норма, повышающая статус экспертизы правительственных решений со стороны общественных организаций бизнеса»