Трактовки эффективности в общественном секторе

Государство имеет основной своей целью – обеспечить население страны, ее граждан благами, необходимыми для нормального функционирования и развития индивидов. Это было исторически предсказуемо и логично. Члены общества самостоятельно пришли к тому, что необходим институт, который имел полномочия справедливо аккумулировать и распределять ресурсы как в денежной форме, так и в натуральном выражении. В современных условиях государство обязано удовлетворять потребности граждан в качественном питании, охране, предоставлении социальных и иных благ.
Но вопрос создания таких благ такой не один. Кроме него, данные блага необходимо справедливо и эффективно распределять среди населения страны.
Политика распределения – является важным направлением деятельности любой страны, но тем не менее и самым спорным, так как понятие справедливости у каждого гражданина и общества разнятся. Необходимо увидеть эту зыбкую грань, когда конфликтующие в данном вопросе стороны могут примириться. Необходим тщательный анализ характера, предпосылок и следствия перераспределительных процессов.
Принудительного перераспределения ресурсов быть не должно, так как это приводит к усугублению конфликта сторон и к разнонаправленным изменениям в уровне благосостояния отдельных граждан. Одни слои общества обогащаются за счет других слоев. Богатые –богатеют, нищие –беднеют еще больше. Это происходит при осуществлении трансфертных платежей, которые опосредуемы бюджетом.
Разрыв между бедными и богатыми не может не привести к еще большему конфликту.
Перераспределяться могут не только экономические ресурсы, но и экономические возможности, но конечные результаты не соответствуют целям.
Все, что делает государство, как правило, противоречиво и все ее программы делятся на:
изменения, которые отвечают общим интересам (образование, охрана, медицина, т.д., т.е. те услуги, которыми пользуются все граждане стираны и не могут не пользоваться);
перераспределение как явное или скрытое перераспределение доходов.
К сожалению, процесс перераспределения не доносит до населения часть ресурсов и экономических возможностей так как для их осуществления требуются затраты и они оказывают не кратковременное воздействие на эффективность производства.
Если интенсивность перераспределения слишком велика, то данный процесс может разрушить их собственный фундамент

. Те затраты, которые возникают при перераспределении, могут увеличиться в геометрической прогрессии.
Но если исходная основа такова, что большая часть общественных благ является не реальной, то перераспределение необходимо с целью роста эффективности производства. При этом данный процесс нанесет ущерб отдельным слоям общества. Политическая практика трактует то, что общество без учета индивидуумов может выигрывать, даже если его индивидуумы несут какой-то ущерб.
Принцип компенсации являет собой удобную схему анализа целесообразности и эффективности действий государства. На первом этапе определяется общий экономический эффект действий, причем общество - это единый субъект, а на следующих этапах лишь предлагаются варианты распределения данной выгоды.
Имея большое количество возможных мероприятий, каждое общество выбирает лишь такие, которые конкретное общество считает по-настоящему справедливыми. Эти представления, с одной стороны, ограничивают выбор для определения той или иной экономически эффективной политики сосредоточения ресурсов, с другой, - напрямую выполняют роль критериев, в соответствии с которыми и проводится политика перераспределения. Рассмотрим основные пять фундаментальных задач, без чего невозможно эффективное развитие государства, ведущее к сокращению нищих и повышению справедливости в обществе:
утверждение основ законности;
поддержание баланса между политической обстановкой и обеспечением макроэкономической стабильности;
финансирование базовых социальных услуг (образование, медицина, армия) и инфраструктуры;
поддержка незащищенных групп населения (различные программы, дотации, льготы для многодетных семей и малоимущих, льготная ипотечная программа и т.д.);
защита окружающей среды (экономика не должна наносить вред окружающей среде, а дружить с ней).
Так как ресурсы в общественном секторе, как и на рынке, не всегда используются рационально, можно поставить вопрос об изъянах государства, которые связаны с особенностями нерыночных процессов выявления и согласования предпочтений с помощью политического механизма