Сравнительный анализ права на образование в РФ и зарубежных странах

В первую очередь, необходимо определиться с тем, что представляет собой право на образование для дальнейшего анализа такового в России и на примере зарубежных стран.
Так, в общепринятом смысле под правом на образование понимается «право на расширение прав и возможностей». Оно дает человеку более эффективный контроль над ходом своей жизни и, в частности, контроль над политикой и действиями государства в отношении самого человека. Другими словами, реализация права на образование позволяет человеку пользоваться преимуществами других прав. Осуществление многих гражданских и политических прав, таких как свобода информации, свобода выражения мнений, право избирать и быть избранным, а также многих других, зависит, по крайней мере, от минимального уровня образования.
В связи с указанным фактором можно говорить о том, что право на образование- это основополагающее право, которое позволяет реализовывать иные и тем самым право на образование можно назвать одним из наиболее важных для человека.
В большинстве современных стран право на образование существует и эффективно функционирует, поскольку само по себе право на образование также закрепляется в международно-правовых актах. На данном этапе можно говорить о том, что все права человека разделены на три поколения. Рассмотрим каждое из них для того, чтобы понимать общее место права на образование.
Так, в международном праве существует Концепция трех поколений прав человека, которая была основана Карлом Васаком в 1977 году. Указанная Концепция неоднозначно была принята ученым сообществом, имела много критики. Однако, на сегодняшний день указанная Концепция поколений является наиболее популярной во всем мире.
В соответствии с указанной Концепцией права человека были разделены на три поколения:
первое поколение - права свободы (политические и гражданские права);
второе поколение- права равенства (экономические, социальные и культурные права);
третье поколение-права солидарности (коллективные права).
Указанное распределение прав и свобод по поколению представляет собой отражение сложносоставного пути развития международного права прав человека в упрощенном виде. Каждое из перечисленных поколений реализуются в исключительной взаимосвязи и дополнении друг с другом.
Рассмотрим представленные поколения более детально.
Так, первое поколение включает в себя поколение политических и гражданских прав и берет свое начало от известных философов и юристов 17-го и 18-го века, которые выражали свои идеи о правах и свободах, государстве, политической власти.
С признанием и осуществлением на деле прав человека первого поколения связаны возникновение, развитие и реализация на практике принципов правового демократического государства.
Первое поколение прав человека составляют следующие права и основные свободы:
право на жизнь, право на свободу, право на личную неприкосновенность человека;
право на свободу от рабства или подневольного состояния;
право на свободу от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего его достоинство обращения и наказания;
право на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания;
право на справедливое и публичное судебное разбирательство;
право на свободу от вмешательства в личную и семейную жизнь;
право на свободу передвижения и выбора местожительства;
право на владение имуществом;
право на свободу мысли, совести и религии;
право на свободу убеждений и их выражения;
право на свободу мирных собраний и ассоциаций;
право принимать участие в управлении страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.
Гражданско-политические права первоначально были сформулированы во французской Декларации прав человека и гражданина (1789 г.) и американском Билле о правах (1791 г.). В современную эпоху эти права нашли свое отражение в конституциях и законах большинства стран мира, а также в международных конвенциях – Всеобщей декларации прав человека 1948 года (ст. 3-21) и Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года. На региональном европейском уровне на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и дополнительных протоколов к ней были созданы правовые механизмы защиты этих прав: системы Совета Европы и Европейского суда по правам человека.
Второе поколение - поколение экономических, социальных и культурных прав, проистекает в первую очередь из социалистических традиций, популярных среди приверженцев сен-симоновского движения начала 19-го века во Франции. В значительной степени второе поколение возникло в ответ на злоупотребления капиталистического пути развития и его основополагающей и по существу безответственной концепции индивидуальной свободы, которая допускала и даже легитимировала эксплуатацию рабочих классов и колониальных народов.
Исторически сложилось так, что экономические, социальные и культурные права человека противопоставляются первому поколению, гражданским и политическим правам и воспринимаются преимущественно как система позитивных прав. Если суть первого поколения прав человека состоит в свободе человека от государства, его автономии, в том, что государство принимает на себя обязательство не вмешиваться в определенные сферы жизни человека, так, п

. 1 ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах возлагает на каждое государство обязанность уважать их и обеспечивать всем находящимся под его юрисдикцией, то второе поколение прав человека наоборот предполагает активное участие государства в социально-экономической и культурной жизни общества для обеспечения социальной справедливости, справедливого распределения благ и уравнивания возможностей. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах требует от государств лишь принять меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление закрепленных в нем прав в пределах, имеющихся у них ресурсов, в том числе в порядке международной помощи и сотрудничества в экономической и технической областях (п. 1 ст. 2). Соответствующие права сформулированы в Пакте таким образом, что, по сути, представляют собой программу таких мер, которые должны быть предприняты государствами и мировым сообществом в целом.
Второе поколение прав человека составляют:
право на социальное обеспечение;
право на труд, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы;
право на отдых и досуг;
право на определенные стандарты жизни;
право на социальное обеспечение;
право на образование;
право на охрану здоровья;
право свободно участвовать в культурной жизни общества;
право на творчество;
право пользоваться результатами научного прогресса.
Основными международными актами, закрепляющими права человека второго поколения, являются следующие документы.
Во-первых, одним из основополагающих актов является Всеобщая декларация прав человека 1948 года. В указанном нормативном правовом акте содержится ряд статей, посвящённых второму поколению прав человека. Так, в ст.22 закрепляется право на социальное обеспечение, обеспечение тех прав, которые прямым образом связаны со свободным развитием личности в различных областях. В ст. 23 фиксируется право каждого на труд и благоприятные условия, в ст. 24 устанавливается право на реализацию досуга и отдыха, в соответствии со ст.25 каждый человек имеет право на обеспечение социальным обслуживанием, ст.26 закрепляет право на образование для каждого человека, в соответствии со ст. 27 реализуется право на культурную жизнь для каждого человека. Таким образом, можно говорить о том, что Декларация выступает важнейшим источником формирования прав и свобод второго поколения.
Во-вторых, центральное значение для регулирования этой группы прав имеет Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 1966 года. Указанный нормативный правовой акт включает в себя основные права и свободы в рамках второго поколения. Так, акт включает 15 статей, которые по смыслу схожи с теми, что рассматривались применительно к Всеобщей декларации прав человека. Отличительной особенностью является наличие специальных норм о реализации права на создание профсоюзов и забастовок (ст.8), право на достаточный уровень жизни (ст.11), а также включает в себя план по реализации бесплатного образования. В настоящий период времени участниками Пакта являются 164 государства. Большая часть стран, присоединившихся к Пакту сделали это с оговорками, касающимися реализации трудовых прав. Также необходимо отметить, что специализированный Комитет реализует надзор за соблюдением взятых в рамках Пакта обязательств странами-участниками.
В-третьих, следующим не менее важным международно-правовым документом регионального характера является Европейская Конвенция по правам человека 1950 года, которая также регламентирует основные права и свободы в рамках второго поколения прав человека. К таковым, в частности, относятся нормы ст. 4- регулирующие запрещение рабства и принудительного труда, нормы ст.11 регламентирующие представление права на свободу собраний и объединений, нормы ст. 12 представляющие право на вступление в брак.сноска 12
В-четвертых, следующим по значению международно-правовым актом является Европейская Социальная Хартия 1996 года включает в себя ряд положений, регулирующих социальные права человека, которые относятся ко второму поколению прав12. Особенностью указанного акта является то, что в его нормах содержится положение о закреплении полового просвещения, неоднозначно воспринятого многими современными государствами.
В-пятых, Культурная Хартия СЕ от 2000г. Она включает в себя важнейшие дополнения в права Совета Европы, касающиеся экономической, социальной и культурной составляющей11. Так, в качестве важнейших дополнений выступают такие как: представление свободы в сфере искусства и науки, представление определенных гарантий для реализации языкового и культурного многообразия,Введение

дополнений относительно реализации прав инвалидов, детей, пожилых людей.
Третье поколение — поколение коллективных прав или прав солидарности, получило широкое признание во второй половине 20-го века. В отличие от первого и второго поколений, формировавшихся на основе теоретических (либералистских и социалистических) доктрин, третье поколение является результатом человеческого опыта и практических требований реальной жизни. Например, до настоящего времени у человечества не было проблем с экологией, но в наши дни они занимают одно из ведущих мест на повестке дня