Санкции – новый стимул для Российского импортозамещения

Введение
Когда в 2014 году ЕС ввел свои собственные ограничительные меры против России (в тесной координации с администрацией Обамы), целью было сделать санкции предсказуемыми. Три стадии обострения санкций были объявлены заранее и впоследствии реализованы по мере ухудшения ситуации на востоке Украины. Первый этап включал дипломатические санкции. Текущие переговоры по либерализации визового режима и новое соглашение о партнерстве между ЕС и Россией были приостановлены. На втором этапе к лицам и организациям, ответственным за дестабилизацию в Украине, были применены санкции. Наконец, против России были введены отраслевые экономические санкции. Экономические санкции были связаны с выполнением Минских соглашений в 2015 году, которые - по крайней мере, в то время - выглядели жизнеспособным выходом из кризиса.
Хотя многие ожидали, что Кремль будет использовать санкции в качестве оправдания внутри страны для экономических проблем домашнего производства, российское руководство в большинстве случаев избегает увязки этих двух вопросов. Обвинение Запада в том, что оно вызывает стагнацию России, сделало бы Россию беспомощной - пропаганда бездействия, поскольку оборонительная сила рассматривается как главное достижение Владимира Путина российскими гражданами. Российские власти пытаются представить западные санкции как полезный стимул для России развивать свой экономический потенциал за счет импортозамещения, но так ли это на самом деле?
Тезис 1. Экономическая политика в России подчиняется национальной безопасности
Экономическая политика России постепенно подчиняется проблемам безопасности, с очевидной целью изолировать страну от внутренних и внешних угроз. Геополитический конфликт с Западом, который усилился после аннексии Крыма в 2014 году, привел к тому, что власти активизировали свои усилия по укреплению экономического суверенитета России.
Крупная кампания по импортозамещению является одним из наиболее важных компонентов этого движения. Основы законодательства об импортозамещении появились еще до объявления секторальных санкций Запада. Соглашения об импортозамещении институционально разработаны и указывают на стратегическое направление в экономической политики государства, а не на краткосрочную целесообразность.
Одним из способов стать более суверенным для России - это диверсификация экономики от экспорта нефти и газа

. Однако большая часть производимой продукции не является конкурентоспособной на мировых рынках и потребляется внутри страны. Поэтому темпы экономического роста страны тесно связаны с доходами от экспорта углеводородов. Остальная часть экономики демонстрирует резкое снижение в тех случаях, когда цены на сырье падают. Реальная диверсификация произойдет только в том случае, если новые отрасли будут ориентированы на экспорт.
Относительно скромный объем финансовых ресурсов, выделяемых на импортозамещение, затмевается масштабами амбиций. Россия находится в тисках более масштабного экономического спада, который многим экономистам видится неразрешимым. То, как будет решаться проблема дефицитных ресурсов, имеет для России решающее значение.
Приверженность нации импортозамещению будет проверена в тех случаях, когда цена на нефть снова существенно вырастет. Сила рубля также очень тесно связана с ценой на нефть. Обесценение валюты с 2014 года дает возможность российским производителям извлечь выгоду из ценовой конкурентоспособности. Однако, учитывая очевидную приверженность Центрального банка политике валютного курса «свободного обращения», неясно, выживет ли эта ценовая конкурентоспособность в будущем росте цен на нефть. Возможное снятие секторальных санкций может также ослабить решимость Кремля проводить импортозамещение.
Тезис 2. Цель импортозамещения – экономический рост страны за счет внутренних ресурсов
Власти хотят изменить характер интеграции России с мировой экономикой, чтобы повысить уровень развития внутренней экономики и национальной безопасности. В этом отношении, возможно, более правильно описать текущую траекторию не как «деглобализация», а как «условная реглобализация». Российские власти, на мой взгляд, намерены изменить торговые и инвестиционные отношения там, где это желательно по экономическим соображениям и / или соображениям безопасности, и там, где это возможно с учетом существующих физических и финансовых ограничений.
В своей речи перед членами правительства в январе 2015 года президент Владимир Путин сказал: «Мы наивно полагали, что международные экономические правила не будут подорваны политикой. Это должно подтолкнуть нас к укреплению нашего суверенитета в экономической сфере, оставаясь, конечно, естественной, органичной частью мировой экономики»