Рекомендации по совершенствованию положительного образа органов местного самоуправления

В наши дни, когда мнение социума воспринимается как глас народа, актуализируется проблема формирования положительного образа всех без исключения элементов современного общества, начиная отдельным человеком (не зависимо от рода занятий) и заканчивая органами управления всех уровней власти. Особенно актуальной задача построения положительного образа предстает перед органами местного самоуправления, т.е. муниципальной администрации, ведь именно для них решение такой задачи как обеспечение нужного уровня доверия со стороны населения и поддержка проводимых на территории муниципального образования социально-экономических мероприятий - является индикатором эффективности проведенной работы. Однако, на практике целенаправленное создание положительного образа органам местного самоуправления давно не является привычным и представляет собой сегодня скорее исключение из общего ряда муниципальных администраций, не заботящихся о своем имидже, как о целостной части своей работы. Это приводит к тому, что современными исследователями все чаще констатируется отсутствие готовности у местного сообщества к участию в местном самоуправлении. На мой взгляд, это частично является следствием негативного облика бюрократии в глазах населения.
Совершенствование положительного образа органов местного самоуправления, отчасти, связано с прецедентом дефицита научных трудов на эту тему, с детальными наработками планов оценки или алгоритмов выстраивания социальных отношений, направленных на позитивное видение населением перспектив развития и результатов настоящей деятельности местных властей. Само понятие «образ» можно определить как сложившийся в массовом сознании, эмоционально окрашенный образ предмета или явления, носящий характер стереотипа. В свою очередь, когда мы говорим об образе органов местного самоуправления мы подразумеваем видение населением такой картины, которая создается по заданной схеме, с целью вызвать в массовой аудитории желательное восприятие его объекта и, соответственно, ту или иную активность в поведении населения. Если мы учтем специфику механизма формирования имиджа муниципалитета, данное определение может быть расширено. В таком случае, под образом муниципальной администрации следует понимать обладающий характером стереотипа образ, сложившийся под влиянием местных управленческих традиций, практики личного взаимодействия представителей исполнительно-распорядительного органа власти с гражданами, а также информационной политики, проводимой средствами массовой информации.
Как создать этот самый образ? Перед тем, как назвать свои рекомендации, необходимо понять - на чем следует основывать образ органов местного самоуправления

. Каким же образом он формируется?
Основными каналами формирования положительного или отрицательного образа, по-моему мнению, являются местные средства массовой информации, пресс-службы, прямые контакты муниципальных служащих с населением. Из этого следует, что отдельно взятое взаимодействие представителей МСУ с населением, профсоюзами, общественными объединениями и, что важно, с другими органами власти, определяет само содержание образа местного самоуправления в глазах населения [4, С. 154]. Это наводит нас на мысль, что профессионализм в работе служащих органов исполнительной власти муниципалитета при взаимодействии с населением столь же важен при осуществлении контактов с органами государственной власти региона.
В результате ознакомления с некоторыми научными статьями и монографиями, удалось построить следующую структуру образов местных органов власти, с конкретными элементами. Их разработка и ляжет в основу составленных рекомендаций по поддержанию или созданию положительного образа органов МСУ в сознании населения. Элементы таковы:
- образ руководителей органов МСУ и структурных подразделений, включая образ самих муниципальных служащих;
- образ услуг и функций, которые предоставляют и осуществляют органы МСУ. Здесь речь идет о роли и значении органов МСУ с точки зрения предоставляемых специалистами услуг, сложившихся в среде местного сообщества [3, С. 47];
- социальный образ, как представление местного сообщества об органах МСУ в качестве отдельно взятого элемента;
- внутренний образ, основанный на представлении людей муниципальной бюрократии, значении и роли МСУ как института с определенными целями и направлениями развития;
- деловой образ, рассматриваемый с точки зрения инвестиционной привлекательности муниципального образования [2, С