Реформы государственного управления 1801-1802 гг.: замыслы и воплощение

«Дней Александровых прекрасное начало» - именно так назвал первые годы правления императора Александра I А.С. Пушкин. Действительно, приход к власти либерально настроенного Александра после правления его отца, спорного во всех своих проявлениях Павла I, казался подарком судьбы для той части дворянства, которая ратовала за реформы.
И в самом деле, проблем в Российской империи к началу XIX века оказалось довольно много. Наиболее болезненной среди них была проблема крепостного права, зло и бесчеловечность которого стали постепенно осознаваться властью и демократически настроенной частью российского дворянства. Необходимо было также проводить реформы централизации государственного управления. Остро стоял вопрос систематизации законодательства, который так и не был решен в правление Александра. Оставался нерешенным вопрос о полномочиях и компетенциях Сената.
Александр I, придя к власти, был ещё молод – ему не было и 30 лет. Вокруг себя он собрал так называемый Негласный комитет - неофициальный совещательный орган, чьи мощь и влияние на императора, тем не менее, были куда сильнее, чем государственных органов. В Негласный комитет входили П.А. Строганов, В.П. Кочубей, А. Чарторыйский, Н.Н

. Новосильцев. Они были старше, чем Александр, но они также разделяли его идеалистические устремления.
Император Павел I зачастую воспринимается как самодур, а его правление традиционно противопоставляется правлению его матери Екатерины II и его сына Александра I; таким образом, традиционно выстраивается линия преемственности политики между бабушкой и внуком, минуя сына. Однако это не совсем так. Да, действительно, придя к власти, Александр отменяет часть реформ, проведенных Павлом и восстанавливает ранее отмененные реформы Екатерины – например, отныне снова действуют Жалованные грамоты дворянству и городам. Однако многие свои действия Александр выстраивал на основе, заложенной Павлом. По мнению Л.Ф. Писарьковой, у Павла была чёткая программа действий, направленная на централизацию управления.
Первым действием Александра в области государственного управления стало учреждение Государственного совета 30 марта 1801 г. Он получил совещательные функции, а также обладал полномочиями в области законотворчества. Тем не менее, совет был не в фаворе у Александра – он предпочитал советоваться с Негласным комитетом.
Следующим крупным шагом стала реформа Сената. Сенат появился при Петре I, он был высшим органом государственной власти и законодательства, подчиненный лично императору