Проблема исполнение решений по административным делам в отношении военнослужащих

Защита Отечества является обязанностью граждан Российской Федерации, что предусмотрено статьей 59 Конституции РФ. Военнослужащий является особым субъектом правоотношений, на которого правовые нормы распространяются с некоторыми ограничениями и изменениями, что и отличает его от гражданских лиц. Являясь частью правовой среды, все люди, независимо от своего статуса, вступают в различные правоотношения, регулируемыми теми или иными отраслями права. В повседневной жизни человек очень тесно связан и с административными отношениями, складывающимися, в том числе, в сфере реагирования органов исполнительной власти на правонарушения, которые не относятся к категории уголовных. Очень интересен вопрос того, как разрешаются и исполняются административные дела, участником которых выступает военнослужащий.
Проблема привлечения лиц, проходящих военную службу представляется весьма актуальной, так как возникает достаточно много сложных и разнообразных вопросов в процессе применения норм КоАП РФ при привлечении военнослужащих к административной ответственности. Для того, чтобы разобраться в вопросе, обратимся непосредственно к Кодексу об Административных правонарушениях, где сказано, что за административные правонарушения, за исключением некоторых из них, граждане, призванные на военные сборы и граждане, имеющие статус военнослужащих и проходящих службу в соответствии с законодательными актами, закрепляющими за ними такой статус, несут дисциплинарную ответственность. [1, ст. 2.5] Однако, военнослужащие несут административную ответственность за правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 2.5 КоАП РФ на общих основаниях.
Суть вышеизложенной нормы также установлена и в Дисциплинарном Уставе Вооруженных Сил РФ: «За административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Уставом, за исключением административных правонарушений, за которые они несут ответственность на общих основаниях. При этом к военнослужащим не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, исправительных работ, а к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, к курсантам военных образовательных организаций до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также в виде административного штрафа.» [3, ч

. 2 п. 47]
Другой вопрос заключается в том, какому суду будет подсудно то или иное дело об административных правонарушениях военнослужащих. Пленум Верховного суда РФ дал разъяснение на этот счёт, указав на то, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов. [3, ч. 3 п. 1] Таким образом, административное производство по делам в отношении военнослужащих производится специализированным военным судом и наказание будет носить дисциплинарный характер, за исключением правонарушений, которые рассматриваются в общем порядке.
Следует отметить, что существует ряд проблем исполнения решений по административным делам, участником которых является военнослужащий. Во – первых, есть сложность в определении статуса военнослужащего, когда он, например, находится в командировке, увольнении и иных обстоятельствах. В этой связи хочу привести в пример оформление ДТП инспектором ГИБДД. Производство по делу об административном правонарушении в области дорожного движения непосредственно начинают с составления протокола и оформления различных материалов дела инспектором ГИБДД на месте совершения правонарушения.  Согласно ч. 1 ст.  28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляют судье, в орган, должностному лицу, которые уполномочены рассматривать дела такого рода.  Однако в ч.  3  ст.  23. 1 КоАП РФ указано, что категория дел об административных правонарушениях, которые связаны с дорожным движением и совершены военнослужащими, рассматривают гарнизонные военные суды.  Инспекторы совершают ошибку, направляя протоколы и материалы дела в мировые суды по месту жительства правонарушителей. Конечно, сам мировой суд направит дело по подсудности в военный суд, однако, могут быть нарушены процессуальные сроки.
Практика показывает, что нередки случаи, когда статус военнослужащего действительно не удавалось установить, что повлекло ряд проблем, например, к военнослужащему применялся административный арест. Так, в материалах дела, рассмотренного Куйбышевским районным судом г