Понятие, цели и задачи валютного контроля

Большое значение валютного контроля, как в правовом, так и в экономическом аспекте, не вызывает никаких сомнений. Однако, особую остроту и актуальность институт валютного контроля приобретает в сложные для развития экономики страны периоды времени. Именно такое непростое время наступило сегодня не только для нашей страны, но и для всей глобальной экономики, в целом. Экономики отдельных стран словно «поставлены на паузу» на фоне бушующей по всему миру пандемии коронавируса, ведущей к их ослаблению.
Такое положение дел обуславливает необходимость одновременного ослабления и усиления мер валютного контроля в отношении различных областей валютных правоотношений с тем, чтобы минимизировать негативные последствия для экономики, с одной стороны, и обеспечить безопасность государства, в целом, - с другой.
Что представляет собой валютный контроль? Каковы его цели и задачи? Разберемся со всем по порядку.
Примечательно, но действующее российское законодательство не содержит легального определения валютного контроля. Это осложняет его выработку и на правоприменительном уровне. Так, единого подхода к пониманию валютного контроля нет. В целом, валютный контроль может рассматриваться в узком и широком аспекте.
В узком понимании валютный контроль представляет собой ни что иное, как совокупность мер, осуществляемых его субъектами, в целях обеспечения соблюдения национального валютного законодательства.
Комплексный характер валютного контроля обуславливает необходимость его рассмотрения в широком аспекте – как составную часть чего-либо большего. Так, по объективному мнению Т.В

. Скудаловой, валютный контроль является неотъемлемым элементом валютной политики,
которая наряду с ним включает в себя такие элементы, как политика курса национальной валюты (курсовая политика), управление международными резервами страны и валютное регулирование.
При этом, будучи элементом валютной политики, валютный контроль сам представляет собой собирательное понятие, формирующееся его основными направлениями, которыми являются:
- определение соответствия осуществляемых валютных операций действующему законодательству;
- проверка выявления резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке;
- проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте РФ.
Говоря о целях валютного контроля, считаем необходимым обратиться к Федеральному закону от 10.12.2003 N 173-ФЗ (в редакции от 27.12.2019) «О валютном регулировании и валютном контроле», преамбула которого определяет, что целью этого закона является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.
В данном случае, законодатель справедливо отождествляет цель указанного закона с целью валютного регулирования и валютного контроля, которые выступают объектами его правового регулирования