Почему в России нет закона о лобизме?

Введение
В России сложилось негативное отношение к лоббизму, а в других развитых государствах с установившейся демократией лоббизм стал частью политической системы. Специалисты объясняют это тем, что деятельность лоббистов сегодня носит полулегальный характер. Нет конкретного политического или общественного института, под контролем которого в России находились бы лоббисты.
Более того, в сфере лоббизма отмечается рост коррупции. Поэтому в Росси пока не сложилось понимания того, что лоббисты тоже являются частью политической системы. При условии, что деятельность этого института была бы структурирована, можно было бы говорить об эффективном сотрудничестве между институтами власти и общественными организациями.
Это сотрудничество могло бы оказывать положительное влияние на те решения, которые принимаются властью. В странах ЕС и США лоббисты получают финансовые дотации, они принимают участие в обсуждении законопроектов, взаимодействуют с обществом и т. д. В России же сложилось представление о том, что лоббисты — это оппозиционеры, которые финансируются из-за рубежа.
Почему в России нет закона о лоббизме?
Еще в 1992 г. в СМИ и кулуарах власти начала вестись дискуссия о том, какое же место лоббизм занимает в российской политике. Были даже попытки принять закон о лоббизме, однако дальше обсуждений дело не продвинулось. В России есть те, кто выступает за принятие соответствующего закона и те, кто выступает против этой инициативы. Противники и сторонники сходятся в одном, что лоббизм требует законодательного регулирования. Официальный статус лоббистов позволит подтвердить их существование, определить их функции и т. д. В основном сторонниками лоббизма в России являются представители элиты, которые в целом не знают, для чего существуют и какие функции осуществляют лоббисты в мире. По большей части, сторонники легализации лоббизма опираются на опыт США, где уже сложилась своя практика взаимоотношений между властью и лобби. Этот опыт уникален и пока нигде не воспроизведен в мире. Если Россия пойдет по американскому пути, то для легализации лоббизма и его эффективного существования придется не просто принять закон о лоббизме, а полностью изменить структуру государственного устройства, как это сделано в США. Разумеется, это невозможно представить.
Чтобы лоббизм эффективно функционировал в России, нужно принять соответствующий закон, внести поправки в избирательное законодательства, провести судебную реформу и т. д. Фактически это приведет к полному изменению функций и полномочий государственных структур. Это колоссальный объем работы, который приведет к полному изменению модели государственного устройства. Тот же лоббизм в США регулируется целой серией законов, которые начали приниматься еще 70 лет назад. Поэтому в экспертной среде принято говорить о неготовности России легализовать лоббизм с правовой точки зрения

. И все же специалисты не готовы отказаться от идеи о том, что закон о лоббизме в России необходим. В США имеется специальный закон о лоббизме, которым он интегрирован в политическую систему. В России же сложилось негативное отношение к лоббизму. Как считают эксперты, у других стран тоже имеется положительный опыт регулирования лоббизма. Так, в странах ЕС деятельность лобби регулируется совершенно по-иному. Можно обратиться к опыту Великобритании, где пока не принято специальных законов, которые бы регулировали деятельность лоббистов. В противовес этому ставится целая серия законов, направленных на эффективную борьбу с коррупцией. Как раз этими законами и удается ограничить действия лоббистов, связанные с возможным совершением ими коррупционных преступлений. Речь идет о законах, которые исключают проплату голосов за законопроекты в парламенте и т. д.
Для американской и британской системы лоббизма является одинаковым то, что на уровне законов предусматриваются определенные ограничения для деятельности лоббистов. Этими законами с их ограничениями лишь частично определяется место лоббизма в политической системе. Деятельности лоббистов в странах ЕС и США способствуют институты гражданского общества. Таким образом, со стороны гражданского общества контролируется деятельность лоббистов. В России же пока не принято говорить о становлении гражданского общества и это является одной из причин, по которой в России нет закона о лоббизме. Чтобы ответить на вопрос о том, почему же в России нет закона о лоббизме, необходимо обратиться к характеру взаимоотношений между обществом и государством. Если в западных странах можно встретить общественные группы с разными интересами, то в России исторически сложилась лишь одна группа — это представители крупного бизнеса. Именно эта общественная группа и заинтересована в том, чтобы был принят закон о лоббизме. Представители крупного бизнеса вкладывают большие средства в финансирование лоббистских структур. Такие объемы финансирования на деятельность лоббистов не могут выделяться некоммерческими организациями. И интересы крупного бизнеса практически не пересекаются. Так, представителям агропромышленного комплекса абсолютно все равно, будет ли дальше развиваться сфера добычи нефти на шельфе. Те же нефтяники не интересуются тем, какие объемы субсидий в сфере животноводстве позволит обеспечить рентабельность производства. Поэтому у представителей разных сфер бизнеса сложились свои лоббистские интересы.
В других странах с лобби сложилась иная ситуация. К примеру, в США вместе с крупным бизнесом свои интересы лоббирует и малый бизнес. Там интересы крупного бизнеса часто пересекаются с некоммерческими организациями, профсоюзами и т. д. То есть, в США складывается конкурентная среда, где с нарушением хотя бы одного закона моментально отреагирует общественность